政策空間漸次打開 穩步增長結果可期

政策空間漸次打開　穩步增長結果可期

7月國民經濟運行數據傳遞信息不出預料

　　隨著政策儲備空間逐漸打開，我國內需持續優化擴大。國家統計局14日發布的7月國民經濟運行數據顯示，部分經濟指標出現小幅波動，但總體經濟保持穩中有進態勢。擴內需亮點凸顯，投資平穩增長，制造業投資連續三個月回升，生態保護和環境治理業投資、教育投資等短板領域投資保持高速增長。總體消費較快增長，市場銷售持續擴大。

　　專家指出，當前國際環境更趨嚴峻復雜，經濟發展面臨新的風險挑戰，下行壓力有所加大。不過，前期宏觀政策措施將不斷顯效，穩投資、促消費方面多個支持政策有望加快落地，從經濟動力、活力和政策紅利等方面來看，經濟增長仍具備堅實基礎。

　　短期波動不改向好態勢

　　7月部分經濟指標增速出現波動。數據顯示，全國規模以上工業增加值同比增長4.8%，增速比上月回落1.5個百分點；社會消費品零售總額33073億元，同比增長7.6%，增速環比回落2.2個百分點。1至7月，全國固定資產投資（不含農戶）348892億元，同比增長5.7%，增速比1至6月回落0.1個百分點。

　　國家統計局新聞發言人劉愛華表示，部分經濟指標波動在月度之間比較常見。在判斷整體經濟形勢時，需要綜合起來看，從全局考慮整個大勢，更好地把握經濟發展的趨勢和方向。

　　在談及7月消費增速回落時，劉愛華指出，這主要是受汽車銷售回落影響。6月受國五國六環保標準轉換影響，很多廠商、經銷商開展促銷，拉動汽車銷售大漲17.2%，由于消費前移或者有一定透支效應出現，7月汽車銷售下降2.6%。如果扣除汽車因素影響，7月社會消費品零售總額同比增長8.8%，與上月基本持平。

　　事實上，總體消費保持較快增長。比如，近期各地采取很多措施來促進消費增長，包括開發“夜經濟”等具體舉措。7月限額以上單位餐飲收入同比增長7.3%，限下單位更是保持兩位數增長。此外，消費升級類商品增速繼續加快，網上零售保持較快增長。

　　“不管是從生產需求還是從就業物價等方面總體判斷，當前經濟運行仍然保持總體平穩、穩中有進發展態勢。”劉愛華說。

　　廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示，7月雖然部分數據有所回落，但整體下行幅度有限，經濟仍表現出較強的韌性和彈性。

　　逆周期調節等政策效果漸顯

　　隨著政策儲備空間逐步打開，經濟結構也顯露更多向好跡象。從生產看，1至7月規模以上工業增加值同比增長5.8%，其中附加值比較高、符合產業升級方向的高技術制造業增加值同比增長8.7%，比全部規模以上工業快2.9個百分點。

　　從內需看，不少數據可圈可點，特別是在投資方面，制造業和高技術產業投資增勢良好。1至7月，制造業投資增長3.3%，比1至6月加快0.3個百分點，連續三個月小幅加快。高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長11.1%和11.9%，增速分別快于全部投資5.4個百分點和6.2個百分點。

　　短板領域投資也在持續增加，1至7月，生態保護和環境治理業、教育投資同比分別增長41.0%、18.5%，分別快于全部投資35.3個百分點、12.8個百分點。

　　“今年以來政府采取了一系列包括逆周期調節政策在內的政策措施，這些政策措施正在逐漸顯效。”劉愛華說，整個經濟中新動能的分量越來越重，新動能的集聚壯大是支撐未來經濟前行很重要的動力。

　　劉愛華表示，我們沒有采取“大水漫灌”的舉措，而是更加關注激發市場活力和增強經濟內在動力，推動“放管服”改革，以供給側結構性改革為主線，實施創新驅動發展戰略，優化營商環境，大規模減稅降費，來應對高質量發展過程中轉變發展方式、優化經濟結構攻關期出現的種種問題。

　　更多政策紅利將陸續釋放

　　專家指出，當前外部環境嚴峻復雜，國內經濟下行壓力加大，經濟持續健康發展的基礎還需鞏固，更多政策效應的逐漸顯現將對整體經濟起到支撐作用。

　　劉愛華指出，政策紅利持續釋放，對于下一階段經濟走勢非常重要。今年以來，政府在大規模減稅降費方面采取了非常多的措施，4月1日降低增值稅稅率，5月1日降低社會保險繳費率，還有對中小企業下調增值稅稅率的普惠性政策。“從下個階段來看，中央政治局也作出了一系列安排，包括繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，繼續采取措施支持民營經濟發展。”劉愛華說。

　　更多穩投資政策紅利有待釋放。比如，中央政治局會議強調穩定制造業投資，并提出引導金融機構增加對制造業、民營企業的中長期融資。中信證券固收首席分析師明明認為，投資增速基本持平，結構上呈現地產落、制造業升的組合，預計這一趨勢仍將延續。林致遠也認為，在目前穩制造業投資的政策背景下，預計制造業投資將繼續穩步上行。

　　擴大消費方面也有不少利好釋放。譬如，中央政治局會議提及，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費。劉愛華指出，居民收入持續提高，下沉市場、社區電商等新模式逐漸興起，消費設施日益完善、消費環境不斷改善。馬上推出的一攬子支持平臺經濟的措施會促進平臺經濟發展，包括“互聯網＋服務”“互聯網＋生產”，會從產業和供給方面給予消費足夠支持。“巨大的消費潛力正在逐步釋放，消費有保持平穩較快增長走勢的基礎和條件。”

　　林致遠認為，下一步宏觀政策著力點預計將沿著幾個方面展開。一是落實做細減稅降費政策，提升企業盈利預期；二是推進金融供給側改革，引導金融機構增加對實體經濟的中長期融資，降低企業融資成本；三是通過改革促進消費，在減少政府投資性支出的同時，增加政府的民生性支出；四是擴大政府購買服務的領域和范圍，著手讓部分國有資本和政府投資淡出競爭性、經營性領域，以讓位讓利于民營企業的活動空間，激發經濟的活力和動力。（記者 班娟娟）

　　轉自：經濟參考報

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