近日，財政部發布1-7月財政收支數據。
1-7月累計，全國一般公共預算收入約12.6萬億元，同比增長3.1%。3.1%的增速，相較去年同期回落6.9個百分點，主要受減稅降費政策、經濟下行壓力加大等因素影響。
得益于地方債的提前發行，財政支出維持較大力度。1-7月全國一般公共預算支出約13.8萬億元，同比增長9.9%，增幅同比提高2.6個百分點。1-7月全國地方累計發行新增債券約2.55萬億元，占2019年新增地方政府債務限額3.08億元的82.8%。
近日，財政部部長劉昆在《中國財政》上撰文表示，實施更大規模減稅降費是黨中央作出的重大戰略部署，是深化供給側結構性改革的重要舉措，也是應對當前經濟下行和外部壓力的關鍵之舉。今年1-6月，全國累計新增減稅降費1.17萬億元，其中減稅1.04萬億元，企業和社會公眾普遍認為今年減稅降費力度很大，獲得感和滿意度較高。
財政部表示，從運行情況看，減稅降費落實認真有力，總體平穩有序，效果逐步顯現并符合預期。目前，重點是持續做好減稅降費效果的監測監控和分析研判，加強前瞻性研究。
央企上繳利潤增加超2000億元
前7個月12.6萬億一般公共預算收入中，稅收收入約10.8萬億元，同比增長0.3%；非稅收入約1.8萬億元，同比增長24.8%——稅收增速在繼續下行，非稅收入則在大幅增長。
1-7月，全國稅收收入增長0.3%，增幅同比回落13.7個百分點。1-7月主體稅種情況如下：
1。國內增值稅實現4.1萬億元，同比增長5.4%，增幅同比回落9.5個百分點，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進一步放大等影響。
2。企業所得稅約3.0萬億元，同比增長4%，增幅同比回落9.4個百分點，主要受提高研發費用稅前加計扣除比例、小微企業普惠性稅收減免等影響。
3。進口貨物增值稅、消費稅9548億元，同比下降5%，主要受一般貿易進口增速下降、下調進口貨物增值稅稅率等影響。
4。個人所得稅6433億元，同比下降30.3%，主要是去年提高基本減除費用標準、調整稅率的政策翹尾和今年增加6項專項附加扣除的減稅效應疊加釋放。
非稅收入的大幅增長，主要是多渠道盤活國有資金資產帶動非稅收入增加，涉及降費政策的有關收入繼續下降。
從地方財政披露情況來看，各地在積極落實減稅降費、不增加企業負擔的前提下，積極應對減稅降費帶來的收支平衡壓力，大力盤活國有資金和資產，帶動相關收入增加。
21世紀經濟報道記者從財政部獲悉，1-7月中央非稅收入增長1.8倍，主要是特定國有金融機構和央企上繳利潤以及部分中央金融企業分紅收入，合計增加2120億元，占全國非稅收入增收額的61%，拉高全國非稅收入增幅15.1個百分點。
與此同時，涉及降費政策的有關收入繼續下降。包括教育費附加在內的專項收入和行政事業性收費收入，在去年同期下降3.1%的基礎上，今年1-7月同比又下降0.8%。
保障基層財政平穩運行
大規模減稅降費政策的推進，在減輕企業負擔的同時，也造成地方財政收入的減收。
21世紀經濟報道記者梳理發現，全國31個省(市、區)中有至少9個省上半年財政收入出現負增長。前7個月財政收入增速進一步放緩，地方財政收支平衡壓力進一步加大。
據21世紀經濟報道記者了解，減稅降費的實施對縣級財政收入造成一定影響，但由于中央和省市對縣級轉移支付的增量大于縣級減收規模，2019年縣級財力總體上是增加的。分縣看，全國大多數縣的財力也是增加的，對少數財力下降的縣，通過省內加大調劑力度能夠緩解其財力困難。
財政部表示，將繼續密切關注縣級財政運行，督促地方加大省對下尤其是財力下降縣的轉移支付力度，切實加強財政收支預算管理，堅決落實政府過緊日子的要求，確保基層財政平穩運行。
財政部部長劉昆表示，把黨和政府過緊日子作為財政工作長期堅持的方針，切實貫徹和體現到財政改革發展的全過程和各方面，開源節流、精打細算，行簡約、倡簡樸、戒奢華，當好“鐵公雞”，打好“鐵算盤”。
劉昆還指出，下一步，會同有關部門繼續細之又細地落實好減稅降費各項舉措。一是加強溝通協調和督促檢查。推進減稅降費數據信息的共享，跟蹤做好效果監測和分析研判，加大對地方財政部門工作指導和督促力度。二是加強財政收支預算管理。督促指導地方開源節流，多渠道籌集收入，進一步壓減一般性支出，支持落實減稅降費政策。對難以完成全年收支預算的地方加強指導，在觸發預算調整條件時，依法依規調整預算。三是加強宣傳培訓。創新宣傳方式，有針對性地加強對企業財務人員的培訓，幫助企業用足用好政策。四是及時研究政策預案。在廣泛調研基礎上，針對政策實施過程中出現的新情況、新問題，及時做好應對預案，確保所有行業稅負只減不增。
目前，重慶市已經調低了2019年稅收增長預期目標，調減了相應預算。隨著減稅降費政策的推進，外界預期可能會有更多省份會相應調低年度預算。從目前公開信息來看，部分省份仍表示會盡量完成年初預算目標。
轉自：21世紀經濟報道
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