近日，工信部、國家發展改革委等部委官員密集撰文表示要加快推動制造業高質量發展，并提出了一系列政策思路，這些政策涉及財政稅收優惠、融資支持、放寬市場準入、鼓勵外商投資等。
促進制造業高質量發展政策有望出臺
國家發展改革委產業發展司司長盧衛生日前在該委主管的報刊上撰文稱，要把推動制造業高質量發展的各項政策措施抓好抓實抓細，確保落地見效。
他在文章中透露了下一步工作思路，其中提到，落實支持產業發展相關政策，全面提升金融服務效率和水平，把更多金融資源配置到經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，更好滿足制造業多樣化的金融需求。
7月底召開的中央政治局會議就明確提出，繼續引導金融機構增加對制造業、民營企業的中長期融資支持力度。
中信證券政策研究首席分析師楊帆說：“近期金融供給側改革為支持重點民營和小微企業融資創設出了眾多政策工具，包括融資擔保基金、推廣無還本續貸、設定貸款增速要求、擴大債券融資支持工具使用等，預計未來這些政策的重點支持對象可能會從民營小微企業擴大到制造業企業。”
今年以來，我國實際使用外資仍保持穩定增長，其中高技術制造業、服務業最受外資青睞。從部委表態來看，接下來政策方向仍是鼓勵外商資本投資高技術制造業等領域。
盧衛生在文章中提出，堅持“引進來”和“走出去”并重，以優化外商投資結構為導向，鼓勵外商資本流向高端裝備制造業、生產性服務業、新能源環保產業。全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬外資市場準入，擴大服務業和一般制造業開放，提高投資便利化程度，營造良好發展環境。
最近幾個月，制造業投資增速持續回升。國家統計局數據顯示，1至7月份，制造業投資增長3.3%，增速加快0.3個百分點。其中，高技術制造業投資增長11.1%，增速比上半年加快0.7個百分點，高于全部制造業投資7.8個百分點。
產業政策重點瞄準先進制造業集群
從產業政策動向來看，培育發展先進制造業集群將是重點。
工信部副部長陳肇雄日前在媒體發表署名文章《加快建設現代產業體系》，其中提到，加快推動制造業高質量發展，積極發展智能制造、綠色制造、服務型制造，推動先進制造業和現代服務業深度融合，培育世界級先進制造業集群。
據悉，工信部正在會同有關部門研究制定培育發展先進制造業集群的政策文件。商務部此前也曾表示，將積極支持國家級經開區集聚、集約、集群發展先進制造業，會同有關部門共同實施先進制造業集群培育行動。
地方層面上，多地已經出臺了加快培育先進制造業集群的規劃或意見，部分地區還在加快醞釀出臺具體實施方案。
比如
，江蘇省去年率先出臺了《關于加快培育先進制造業集群的指導意見》，明確重點培育13個先進制造業集群。今年該省將研究編制綠色食品集群實施方案，制定推動集成電路等集群發展的專項政策。此外，廣東省正在圍繞電子信息、綠色石化、汽車、智能家電、機器人等領域，謀劃制定培育先進制造業集群方案和專項行動計劃。
楊帆分析稱，目前我國部分地區存在對高新技術產業無序競爭的情況，導致產業鏈集聚程度不高，預計未來行業規劃將引導先進制造業企業向科技要素密集地區集聚。（梁敏）
轉自：上海證券報
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