為貫徹落實黨中央、國務院關于深化供給側結構性改革的決策部署，進一步提升煤炭供給體系質量，推動煤炭行業“上大壓小、增優減劣”和產業結構調整，近日，國家發改委、財政部、自然資源部等6部門聯合印發了《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》(以下簡稱《方案》)。
《方案》明確提出，加快退出煤炭落后產能，按照嚴格執法關閉一批、實施產能置換退出一批、升級改造提升一批的要求，對30萬噸/年以下煤礦進行分類處置，加快退出低效無效產能，提升安全生產保障水平，促進煤炭行業高質量發展。
從工作目標來看，通過三年時間，力爭到2021年底全國30萬噸/年以下煤礦數量減少至800處以內，華北、西北地區(不含南疆)30萬噸/年以下煤礦基本退出，其他地區30萬噸/年以下煤礦數量原則上比2018年底減少50%以上。
中宇資訊煤炭行業分析師陳曉涵8月30日在接受《證券日報》記者采訪時表示，《方案》的印發可以解決煤炭產能過剩問題，去除無效、落后產能，能夠有助于提高資源配置效率，增強市場集中度，防止無效資源浪費，降低企業負債率及生產成本，提高煤炭科學產能，降低安全生產事故率，提供更加安全、有效的供給。
金聯創煤炭分析師畢方靜對《證券日報》記者表示，《方案》促進煤炭行業優質煤種的增多，減少劣質煤種，促進不達標的資源以及無效供應的退出，促進煤炭行業的整合。目前去產能步伐已經加快，煤炭去產能主要從去總量到調結構過度。今年煤炭主產能的主基調還是，煤炭去產能和加快優質產能共同推進。
國家發改委政策研究室副主任兼新聞發言人孟瑋表示，上半年圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，著力鞏固去產能成果，全面轉入結構性去產能、系統性優產能的新階段，統籌推進職工安置、資產債務處置、兼并重組、轉型升級等工作，努力推動鋼鐵、煤炭等行業高質量發展。
為了增強去產能工作的系統性和協同性，國家發改委配合人力資源社會保障部印發《關于切實做好化解過剩產能中職工安置工作的通知》，對全年職工安置提出明確要求。鼓勵煤炭和發電企業投資建設煤電一體化項目以及相互參股、換股等多種方式發展煤電聯營，目前已公布第一批煤電聯營重點推進項目名單。
為貫徹落實國家發改委等部門《關于做好2019年重點領域化解過剩產能工作的通知》精神，各個省市都積極出臺了相應的去產能政策。
山西省鋼鐵煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展領導小組綜合辦公室日前發布2019年山西煤炭行業化解過剩產能關閉退出煤礦名單，今年山西將關閉18座煤礦，化解過剩產能1895萬噸。
湖南省應急管理廳發布意見要求，堅決關閉9萬噸/年及以下煤礦；堅決關閉或者出清長期停產停建的30萬噸/年以下“僵尸企業”煤礦；堅決關閉30萬噸/年以下煤與瓦斯突出安全不達標的煤礦；堅決關閉開采范圍與國家自然保護區、風景名勝區、飲用水資源保護區重疊且礦業權設置在前的30萬噸/年以下煤礦；凡安全、環保不達標的煤礦一律不允許保留。
此外，陜西煤礦安全監察局注銷神木縣燕溝扶貧煤礦等8處煤礦安全生產許可證。貴州省公布2019年度化解過剩產能關閉退出煤礦名單，公示95處煤礦自愿申請關閉名單。內蒙古自治區工業和信息化廳近日發布公告稱，經企業申請并報請鋼鐵煤炭行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議辦公室同意，2019年對包頭市九原區海柳樹大場新露天煤礦等12處煤礦實施關閉。
陳曉涵表示，下半年國家的煤炭去產能工作還將堅持結構性去產能的基調。鼓勵實施產能置換，穩妥推進骨干企業、產業鏈縱向整合、煤電聯營等都可能成為重組的重點發展方向，同時加強工作監督檢查。（蘇詩鈺）
轉自：證券日報網
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