從實體公章到電子公章、從手工票證到電子發票、從“跑著”辦稅到電子辦稅……新中國成立70年來，特別是黨的十八大以來，我國稅收事業改革發展日新月異。通過解決辦稅痛堵難問題，不斷優化稅收營商環境，新中國稅收變得更便民高效，成為助推經濟高質量發展的重要力量。
一枚章：辦稅程序更簡便
“這就是上世紀80年代初財稅分家時稅務局所用公章。”國家稅務總局佛山市稅務局檔案管理員翻開泛黃的文件資料，深紅色印油為這份1984年的文件蓋下“佛山市稅務局”落款。
新中國成立以來特別是改革開放這40年，我國經濟領域多項關乎國計民生、涉及深層矛盾的改革不斷推出，而稅收作為改革突破口和重要組成部分，發揮了先行軍作用。第一步“利改稅”、第二步“利改稅”、國企改革、價格闖關……稅務機構發揮著越來越重要的作用。20世紀80年代初起，稅收占財政收入的比重不斷提高，其經濟杠桿作用也日漸凸顯。1982年年底，各地各級稅務機構普遍建立，并擁有了自己身份的象征與標志——一枚嶄新的公章。
1994年，分稅制財政管理體制改革拉開序幕。取代這枚公章的，是分屬于國稅局和地稅局的兩枚不同公章。
謝衛紅是分稅制改革的親歷者。隨著當年的佛山市稅務局“一分為二”，謝衛紅來到三水區國稅局征收管理股。再次與原來的稅務老同事“重逢”，已是24年后。
2018年，伴隨著黨和國家機構改革的深化，新中國在推進國家治理體系和治理能力現代化的道路上邁出了重要一步，“分家”24載的國稅和地稅迎來合并。新成立的國家稅務總局佛山市三水區稅務局白坭稅務所也迎來了屬于它的新公章。作為白坭稅務所副所長，謝衛紅由衷感慨：“別看這只是基層稅務部門一枚小小的公章，它的誕生凝聚了我們全體稅務人的努力，也時刻提醒我們有一份沉甸甸的責任在肩，為新機構、新形象、新服務不懈努力。”
實際上，稅務公章內容的變化透視著稅收改革的歷程，其形態和數量的變化則印刻著稅務簡政放權的足跡。
廣東萬和新電氣股份有限公司辦稅員江利嫻回憶起自己從業初期辦理對外付匯的經歷說：“我做財務工作好多年了，過去辦理對外付匯這類業務，要先到稅務局審核備案，再到銀行辦理付匯，最后還得回到稅務局納稅申報，一筆業務辦下來要蓋好幾個章，最快也要一天才能辦完。”
如何把流程減下來、速度提起來？如今，在粵港澳大灣區，一個用“數據跑網路”代替納稅人跑馬路的對外付匯系統“國際匯稅通”全面上線。
“只要輸入付匯信息，就能自動生成備案表、自動計算稅金，信息內容實時與外匯局、銀行三方共享，公章確認也變成了線上電子章。稅務部門優化審批流程，部門間數據共享進一步降低了辦稅成本。”江利嫻在電腦前熟練操作著，不到兩分鐘便完成了一筆對外付匯項目備案。
《金融時報》記者獲悉，近年來，國家稅務總局連續推出優化稅收營商環境多項硬舉措，優化企業稅務注銷程序、改進優惠備案方式，提出“促進民營企業減稅降負”26條具體措施，取消20項稅務證明事項，出臺數十項便民辦稅服務舉措。世界銀行發布的《2019年營商環境報告》顯示，我國納稅指標排名比上年提升了16位。
“最直觀的表現，就是我們企業可以把節省下來的辦稅人力物力資源用于其他工作領域。”在佛山市法恩潔具有限公司財務負責人明瑞寶看來，從實體公章到電子公章，再到行政審批備案的簡化乃至逐步取消，小小公章的變化正是稅務部門簡政放權的有力體現。
一張票：稅收管理更精細
1998年6月，梅雨季節。在去南屏征稅途中，珠海稅務干部郭秀珍在經過一個泥坑時，一不小心從自行車上摔下來，公文包掉了，她不顧身上的擦傷在泥坑中撈公文包。
“呀，公文包比自己還重要，里面裝著啥寶貝？”路旁的群眾非常好奇。然而，當她拉開公文包拉鏈時，包里只有兩樣東西——稅票和票證臺賬。
在那個計算機還沒有普及的時代，基層稅務干部的征稅情況全都記在這本賬上，稅票是納稅人繳納稅款的唯一憑證，一旦臺賬和稅票丟失，納稅信息將無從查找。可以說，當時的稅務干部都把票證賬本當作戰士手中的鋼槍一樣對待。
改革開放以來，以“兩網一站四庫十二金”為主體的電子政務改革在全國開展得如火如荼。其中，稅收票證也實現了初次信息化發展。“進入上世紀90年代，通過計算機系統開具、打印機打印，稅收票證的管理逐漸規范與便利。”郭秀珍說。
2016年8月，金稅三期征管系統順利上線運行，稅收票證領發、填開、結報繳銷全部在計算機上操作，實現了全國稅務系統聯網和數據國家大集中，稅收票證也由原有40多種精簡為現在的8種。
為進一步適應經濟社會發展和稅收現代化需要，圍繞“一張票”的創新還在繼續。2015年，國家稅務總局在全國推行增值稅電子普通發票，并重點做好開票量大的行業如電商、電信、快遞、公用事業等行業增值稅電子普通發票推行。2019年，我國電子發票開具份數首次超過紙質發票。
針對自然人代開增值稅發票需求，國家稅務總局廣東省稅務局建設了全國首家稅務機關代開增值稅電子普通發票平臺，自然人發票代開業務正式進入“互聯網++”時代。現在，通過網上辦理渠道，自然人納稅人在任何時間、任何地點都能夠輕松辦理發票代開業務取得電子發票，實現了納稅人自主申請、系統自動審核、稅費網上繳交、電子發票自動推送的全流程電子化、無紙化。發票的形態和開具方式不斷變化，為納稅人帶來不同體驗。
作為稅務部門掌握社會經濟活動的最原始、最細微的交易信息，發票數據成為稅收服務國家治理的“金山銀山”。在落實減稅降費過程中，稅務部門不僅利用稅收經濟分析為地方各級政府提供社會發展建設服務，稅收大數據還智能分析納稅人可享受的優惠政策，及時申報提醒、精準推送宣傳，讓“躺著睡覺”的稅收數據變成稅收服務的“智慧幫手”。
從一張票到一組數據，新中國成立70年來，稅收管理的“顆粒度”越來越小，“精細度”越來越高。
一扇門：納稅服務更貼心
這一天，53歲的會計賴寧來到國家稅務總局清遠市清城區稅務局先鋒西路辦稅服務廳。前臺、導稅臺、等候區、電子辦稅區、自助辦稅區各區域劃分分明，是市區納稅人最喜歡去的辦稅廳之一。
進門、取號，在電子填單臺打開“閃填”系統，3分鐘完成填報。拿著系統生成的二維碼走到前臺，掃碼錄入資料，確認、完成。賴寧發現，完成這些動作，不過20分鐘。
“以前，國稅和地稅分設，我還同時負責市里兩個區幾個公司的會計，辦稅要跑好幾個地方。去年，國稅和地稅合并，加上同城通辦、微信預約、叫號機取號等候，我進一扇門、坐著等叫號，很快就可以辦好各種稅費業務。”賴寧說。
“更方便的是新引進的‘閃填’系統。”賴寧邊操作邊介紹，完成身份驗證后，系統就自動調出需要填寫的申報表格，自動帶出歷史數據，自動完成稅額計算和信息校對。填寫完畢的表單會立刻生成二維碼，前臺窗口人員根據二維碼調取表單信息，確認無誤后即可錄入稅收征管系統。
“以前是手工填報，至少要花二三十分鐘才能填寫完，現在，我5分鐘就可以完成這項業務。”賴寧說。
如今，更好地發揮政府作用、推動經濟高質量發展，成為市場主體的熱切期盼。國家稅務總局黨委深刻認識到，服務要在改革中先行，力量要向納稅人端下沉。在國稅地稅征管體制改革中，國家稅務總局提出要確保服務融合先行一步。2018年，國家稅務總局在全國范圍推出統一的電子稅務局，提供功能更加強大、辦稅更加便捷的網上辦稅服務廳。同年，在首屆數字中國建設峰會上，國家稅務總局選送的“金稅工程·電子稅務局”獲評年度最佳實踐項目。
一年來，“金稅工程·電子稅務局”項目建設歷經了國稅地稅機構合并后的“金三”并庫、落實減稅降費政策系統升級和推行全國統一建設規范的“三級跳”。如今，“全覆蓋、全天候、全方位、全流程、全聯通”的智慧稅務生態已初步構建。
“自從有了電子稅務局，大部分涉稅事項我足不出戶就可以辦完。”賴寧說。最近，他又發現在廣東集成民生服務的微信小程序“粵省事”上，廣東省稅務局更新了稅務服務項目，新增納稅人資格信息查詢、發票查詢業務、納稅人狀態查詢等15項納稅人常用辦稅業務。
在金稅三期系統的信息化支撐下，幾十年間，辦稅服務廳實現了“大變身”：從建在陸地上的實體廳，到建在網絡、手機端的在線廳，還“駐點”到銀行、汽車4S店、大型企業、創業園區，讓辦稅服務觸手可及。
轉自：金融時報
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