減稅持續發力 前8月稅收收入首次出現下滑

　　隨著減稅政策持續發力，今年以來稅收收入累計增速不斷下滑，在8月首次出現由正轉負。

　　9月17日，財政部公布了8月財政收支情況。1~8月累計，全國一般公共預算收入137061億元，同比增長3.2%。其中最為核心的全國稅收收入117134億元，同比下降0.1%，十分罕見。

　　稅收收入被視為經濟“晴雨表”，但此次稅收收入下滑最主要原因是大規模減稅帶來的減收，中國經濟依然穩中有進。由于大規模減稅減輕了企業負擔，激發了市場活力，這反而有助于經濟健康穩定。

　　從前8個月具體稅種收入形勢來看，第一大稅種國內增值稅同比增長4.7%，延續著此前增速放緩趨勢，與去年同期相比，這一增速回落了8.9個百分點。畢竟今年減稅“主菜”正是深化增值稅改革帶來的增值稅減稅，具體舉措主要是大幅降低制造業稅率等。

　　減稅規模僅次于增值稅的是個人所得稅(下稱“個稅”)。今年前8個月，個稅同比下降30.1%，降幅最大。個稅減稅主要是起征點提高、低檔稅率級距范圍擴大和引入6項專項附加扣除所致。

　　第二大稅種企業所得稅增速也有明顯放緩，今年前8個月增速僅為3.6%，與去年同期相比增速回落了9.3個百分點。主要受提高研發費用稅前加計扣除比例、小微企業普惠性稅收減免，以及企業利潤同比下降等影響。

　　受進口貨物增值稅稅率等影響，以及復雜外貿形勢影響，進口貨物增值稅、消費稅收入都出現不同程度下滑。31個省(區、市)頂格減半征收地方“六稅兩費”(即資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育費附加)，也導致前八月收入同比下降0.4%。

　　值得一提的是，為了減輕減稅對財政收入沖擊，今年非稅收入延續著高增長態勢，彌補減收。前8個月，非稅收入19927億元，同比增加4276億元，增長27.3%。增幅較高，這主要是中央和地方財政積極挖掘潛力，多渠道盤活國有資源資產增加收入。

　　其中，前8個月非稅收入中的國有資本經營收入同比增加2880億元，增長5.7倍；國有資源(資產)有償使用收入同比增加945億元，增長21.3%。這兩項收入成為拉動非稅收入快速增長關鍵。

　　非稅收入中涉及降費的部分收入繼續下滑，比如前8個月包括教育費附加在內的專項收入下降2%。這意味降費政策落地。

　　減稅降費是積極財政政策一面，保持一定力度的支出則是積極財政政策的另一面。

　　1~8月累計，全國一般公共預算支出153069億元，同比增長8.8%。盡管財政支出增速繼續呈現回落態勢，但財政支出增速明顯高于收入增速。

　　從主要支出科目來看，前8個月重點領域資金需求得到較好保障，基礎設施領域支出持續發力，比如交通運輸支出同比增長16.1%。民生類保障性支出也有力度，比如教育支出同比增長9.2%。

　　由于大規模減稅降費影響財政收入，帶來收入持續下滑，但剛性支出不減，財政部積極采取多項措施來確保財政收支平衡，以支持減稅降費政策不折不扣落地。

　　比如，中央財政增加特定國有金融機構和央企上繳利潤，以及部分中央金融企業分紅收入同比增加，支撐著全國非稅收入高增長，彌補減稅帶來的減收。中央部門帶頭壓減一般性支出，督促地方壓減比例達到10%以上，將省出的資金優先用于保工資、保運轉、保基本民生等方面。中央財政加大力度和速度，將7.5萬億元轉移支付撥付地方，緩解了基層財政收支矛盾。

　　轉自：第一財經日報

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