政府和社會資本合作(PPP)模式是地方政府在基礎設施等公共服務領域重要投資方式之一，經過一輪規范整治后，PPP告別了瘋狂增長，投資逐步回歸理性。目前，實際開工項目數量和金額仍保持較快增長，有利于穩投資補短板。
9月18日，財政部PPP中心公布7月份全國PPP綜合信息平臺項目管理庫數據。今年前7個月，全國凈增開工PPP項目1264個，投資額2.1萬億元。自2014年推廣PPP模式以來，累計開工PPP項目3501個，投資額5.3萬億元。
從開工PPP項目數量分布來看，山東、安徽、四川、廣東、浙江居前五。從開工投資規模來看，云南、山東、四川、浙江、河南居前五。
目前開工的PPP項目主要集中在市政工程、交通運輸、城鎮綜合開發、生態建設和環境保護等基礎設施領域。
今年2萬億元力度空前減稅降費政策密集實施，對地方財政收入沖擊較大，加上地方需要騰出資金化解隱性債務，這一定程度上影響了基礎設施投資能力。今年以來基礎設施投資低迷，前8個月基礎設施投資同比增長4.2%。
而PPP模式可以通過吸引社會資本參與，彌補當前財政投入不足，可以在實現基礎設施投資的同時，減輕當期財政支出壓力。野蠻生長的PPP模式在2017年底被進行了一輪規范，今年3月財政部發文再次規范PPP發展，目前管理庫的PPP項目有出有進。
財政部PPP中心認為，今年以來管理庫PPP項目總體穩中有升，新入庫項目共841個，投資額1.2萬億元。當然這些項目正式開工還需要一段時間。
近期穩投資明顯發力，一個明顯舉動是國務院明確提前下達2020年專項債，并擴大專項債可做項目資本金范圍。目前各地正密集上報專項債項目，以獲得更多的專項債資金。
一位地方發改委人士告訴第一財經記者，當地一些上報的優質PPP項目被打回，因為這次專項債不能用于PPP項目。也有部分市場人士也擔心，專項債可能會擠壓PPP市場。
大岳咨詢董事長金永祥認為，可以考慮將PPP與專項債結合，這既可以借鑒PPP的經驗提高投資效率，又可以吸收專項債的優勢解決融資難問題，符合高質量發展的要求。建議政府盡快出臺政策，加快推進PPP與專項債的結合，使PPP從融資模式發展為經濟政策，有利于推動國家治理能力現代化。
為了促進基礎設施建設領域投資，市場也靜待項目資本金比例下調。今年政府工作報告明確，創新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例。6月份國家發改委投資司就完善投資項目資本金制度密集征求各方意見，市場對基建項目資本金比例下調預期升溫。
“專項債可做資本金，某種程度上可以解決政府投資規模的資本金問題。但目前民間投資不足原因之一是資本金不足，建議加快推進降低資本金比例的工作，這有利于穩投資穩增長。”金永祥說。
轉自：第一財經
【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業多項經濟指標創新高
