今年以來，新入管理庫項目共841個、投資額1.2萬億元，每月新入庫項目數和投資額總體上呈企穩回升趨勢。
PPP中心18日公布了7月份全國PPP綜合信息平臺項目管理庫數據。今年7月份新入庫項目158個，投資額2104億元。前7個月，全國凈增開工PPP項目1264個，投資額2.1萬億元。與前6個月相比，7月新入庫項目數最多，投資額則僅比3月最高值少1.6%。
PPP行業的回暖和當前政策利好有著必然關系，從近日商務部印發的《商務部等19部門關于促進對外承包工程高質量發展的指導意見》，以及國家發改委對專項債項目的重視可以預見，PPP行業將會接受更多政策紅利。
海外基建利好政策鼓勵走出去
據商務部官網消息，《商務部等19部門關于促進對外承包工程高質量發展的指導意見》近日印發。《指導意見》鼓勵金融機構按照市場化原則對有條件的建設—運營—移交(BOT)等政府和社會資本合作(PPP)類對外承包工程項目提供項目融資。
《指導意見》明確鼓勵設計咨詢“走出去”，以推動對外承包工程向產業鏈高端延伸；鼓勵投建營綜合發展，以逐步實現由建設施工優勢為主向投融資、工程建設、運營服務的綜合優勢轉變。
在金融服務方面，《指導意見》指出，金融機構要創新和豐富服務對外承包工程發展的金融產品和投融資模式，提供更優質的融資融智融信服務。鼓勵符合條件的企業通過發行股票、債券等直接融資方式募集資金用于開展對外承包工程。
在對外承包工程領域，一帶一路沿線國家是我國的主要合作方，建設施工是“走出去”企業的傳統優勢。海外基建出過不少優秀的合作項目，例如：
l 中國電建美國簽約阿根廷國道B線特許經營項目，之后又順利簽署項目基金協議和接管協議，合同總額21.3億美元。作為中國建筑進入阿根廷的首個項目，阿根廷國道B線是中資企業在阿根廷中標的第一個公私合營項目。
l 中國建筑與剛果(布)政府正式簽署了剛果(布)國家1號公路特許經營合同，標志著中國建筑首個海外公路TOT模式特許經營項目成功落地。
1~7月，在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包工程合同額722.6億美元，占同期總額的59.9%；完成營業額445億美元，占同期總額的55.1%。1~7月，對外承包工程新簽合同額在5000萬美元以上的項目436個，比去年同期增加18個，占新簽合同總額的83.5%。我國企業承攬的對外承包工程項目中，基礎設施建設類項目合同額977.2億美元，占新簽合同總額的81%。7月末，我國對外承包工程企業共為當地創造就業崗位81.2萬個。
有報告指出，中國去年下半年投資“一帶一路”的力度有所降低。但今年以來中國對東南亞的投資出現大幅增加。去年下半年，中國在東南亞的投資和建設合同金額為56億美元，而今年上半年達到110億美元，幾乎翻了一番。
馬來亞銀行的報告寫道：“東盟有望迎來中國‘一帶一路’資金的強勁復蘇。”
有了政策的加持，也讓更多企業有了走出去的底氣。
越快越好專項債項目加速
與此同時，據財新網報道，9月20日國家發改委牽頭召開會議，要求各地盡快梳理上報專項債項目，要求各省自主確定、梳理專項債券項目，盡快上報，經國家發改委審批，根據項目成熟情況發行債券。一名參會的地方財政部門人士稱，會議要求各省自主確定、梳理專項債券項目并上報，“越快越好”。目前各地正陸續上報項目，經國家發改委審批后，即可進入發債準備階段，具體發行進度要看項目成熟情況。
之前啄木鳥財經就對專項債與PPP的關系進行過梳理，將專項債與PPP結合，既可以達到穩增長的目的，又可以發揮PPP的優勢實現高質量發展。
不少專業人士也提出過相似觀點。
一位地方財政人士表示，專項債是解決資金來源問題，從過去五年PPP發展來看，是要解決資金效率問題，所以這兩個需要結合起來。PPP的資金效率使用是肯定高于專項債。通過專項債解決項目資金問題，將PPP的相關效率方法融入其中，能夠起到1+1>2的作用。專項債和PPP優勢的領域各有側重，PPP更側重與社會資本的運營，專項債更側重于建設，從機制上促進兩者融合，分別發揮專項債和PPP的體制優勢。
山西萬方建設工程項目管理咨詢有限公司副總經理連國棟就ppp和專項債的關系提出：專項債與ppp應是互相補充的關系，專項債的額度是一定的，而且在目前情況下，要運用好各項政策工具，既要發揮好專項債融資成本低，也要發揮好ppp模式引入專業投資人，提升運營績效，才能更好地實現項目初心。
此次發改委召開會議催促專項債項目的上報，可以看出發改委對各地項目的重視，也是對PPP模式的肯定。
不少PPP企業也在利好政策不斷加持之下，新簽訂了一些PPP項目。
以中國鐵建為例，在過去的三個月就發布了三則PPP中標公告，總投資額分別為218億元、76.09億元、40.89億元。
政策傾向民企 PPP市場容量可期
對于民企PPP而言，則有更多政策傾斜。2018年以來，國務院常務會議九次研究解決小微企業融資難、融資貴問題。政策正在持續加大力度解決信用分層問題，民營企業預計可逐漸改善融資難。融資貴等問題。此外，財政部去年11月發表關于加強中國政企合作投資基金管理的通知，強調積極與民企合作、對民企項目給予傾斜。
在政策利好的情況下，作為PPP民企龍頭，龍元建設在過去的三個月中簽約了2個PPP項目，總投資額分別為7.28億元、3.56億元，總額達到10.84億元。
民企能夠取得這樣的成就相當不容易。要知道在所有PPP企業中，總營收前9名均為央企，而作為民企排名第一的龍元建設，只能屈居第十名。民企第一名龍元建設的營收只有央企第一名中國建筑的1.7%，凈利潤只有中國建筑凈利潤的2.41%。可見建筑工程領域仍然是央企占據絕對主力位置。
不過，比起營收增速和凈利潤增速，尤其是凈利潤增速，民企還是更具潛力。查閱往年公司年報發現， 13家上市公司中，龍元建設的凈利潤增幅連續兩年遠遠超過其他上市公司。
目前PPP項目主要呈現落地項目穩增的發展趨勢。在以基建、公共服務發展來拉動內需、穩定投資的經濟布局下，各方對已立項優質項目的投資熱情依然不減。在此基礎上，又有國內專項債加持和國家鼓勵基建出海的雙重利好，PPP行業的發展將會越來越好，民營企業也會在PPP市場中獲取更多的份額。
轉自：金融投資網
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