進博會召開、進口關稅下調 企業瞄準中國市場

　　[ 目前中國平均實施關稅約為7.5%，繼續降低關稅水平，特別是制造業產品包括中間品關稅水平，將有利于降低下游產業的成本，也有利于提高消費者福利。 ]

　　“最近幾年關稅一直在下調。”

　　醫科達(中國)投資有限公司中國區副總裁、市場總監劉建斌告訴第一財經記者，公司出口到中國的醫用直線加速器的關稅在2018年由原來的4%下調到了2%，2019年又進一步下調到1.3%；伽馬刀在2018年由原來的2%下調到1%，2019年則享受到了零關稅。

　　“這些措施為廣大醫療機構節約了大量的資金，極大促進了高技術醫療產品的進口。”他說。

　　醫科達是中國國際進口博覽會(下稱“進博會”)的受益者，進博會帶來的海關便利化在縮短周期、提高效率的同時，給了企業對中國市場的期待和信心。如今在我國穩外貿、降關稅政策的加持下，醫科達等一大批企業將在第二屆進博會以及此后更長的時間內，得到更多實惠。

　　制造業受降稅鼓勵

　　今年7月，國務院常務會議再次釋放“穩外貿”措施，第一條就是研究繼續降低進口關稅總水平，完善出口退稅政策。這對于擴大開放有著極強的引導作用。

　　作為專注為全身腫瘤和腦部疾病提供放射治療解決方案的國際企業，醫科達在首屆進博會上首發的精確自適應伽馬刀Leksell Gamma Knife Icon在國內已有兩臺投入臨床使用。在現場展出的新一代智能放療平臺ElektaAxeese也在國內多家醫院完成了裝機，另有數家醫院已到貨等待安裝。

　　劉建斌表示，在放療行業中，中國是僅次于美國的第二大市場，預計3年后中國將成為全球第一大市場。實際上，按照發貨量，目前中國市場已經超過了美國。美國市場已經飽和，而中國市場還在上升，所以醫科達非常重視中國市場。

　　劉建斌還表示，政府一直鼓勵高端產品在中國的生產和對外出口，并給予企業零關稅對外出口的優惠政策。中國目前是醫科達高端醫用直線加速器在海外的主要生產基地，近幾年對全球的出口增長速度超過兩位數。

　　為了更好地整合多方資源，醫科達在首屆進博會后，還把跨國公司的區域總部搬到了上海。

　　上海申康醫院發展中心也同樣享受到了進博會的便利和關稅政策的實惠。在首屆進博會上，中心采購的33臺大型醫用設備，目前已有27臺在上海多家醫院投入使用。該中心資產監管部主任李斌表示：“在進博會上，大訂單集體采購價格可優惠10%~15%。”今年的進博會他們還計劃采購更多大型醫用設備，包括全球最先進的手術機器人。

　　目前中國平均實施關稅約為7.5%，繼續降低關稅水平，特別是制造業產品包括中間品關稅水平，將有利于降低下游產業的成本，也有利于提高消費者福利、促進海外購物消費的回流。降關稅也將充分考慮對國內相關產業的影響，逐步進行降低，減少對就業的不利影響。

　　消費品期待進一步降稅

　　一方面，高新技術(例如半導體產品)、醫療器械和能源產品等的進口將一如既往得到鼓勵；另一方面，進口意愿強烈且銷量大漲的民生類產品也存在進一步降稅的共識。

　　商務部市場運行司副巡視員陳平在第二屆進博會食品及農產品、醫療器械及醫藥保健展區展前供需對接會上提出，這兩個展區的展品與老百姓的日常生活、生命健康密切相關。商務部此前對主要消費品供需狀況進行了問卷調查，數據顯示，消費者在食品、保健品等領域的進口意愿較強，有22.9%的消費者將增加購買進口食品；在企業銷售的進口消費品中，有18.9%的企業進口保健品銷售占比超過90%。

　　乳品企業恒天然的相關負責人告訴第一財經記者，公司出口到中國市場的產品絕大多數原產自新西蘭。按照2008年簽訂的《中華人民共和國政府和新西蘭政府自由貿易協定》，除了四類產品因實施特殊保障管理措施，每年觸發數量內的進口可以享受自貿協定規定的優惠關稅，其他產品從2008年協定簽署以來，享受逐年關稅降減至零關稅的優惠。

　　另外，公司還有少量產品從德國出口到中國，這些產品則按照最惠國關稅稅率繳納關稅。

　　把新西蘭鮮牛奶和奶粉進口到國內的紐仕蘭新云公司是進博會的受益者。該公司董事長盛文灝表示，進博會帶來的貿易便利化和溢出效應讓新西蘭鮮奶直達中國消費者餐桌的時間從原先的8天縮短到了3天，也讓紐仕蘭乳制品今年一季度的線上銷售同比猛增309%。

　　不過，在關稅方面，公司負責進口環節的關務主管沈麗娟對第一財經記者表示，鮮牛奶的進口關稅仍然偏高，目前在15%左右，近幾年都沒有降過。雖然存在接近零關稅的優惠，但因為實施特殊保障管理措施而限定了每年實際觸發的數量，在中國從新西蘭進口乳制品數量每年暴增的情況下，企業的進口量遠遠大于協定所規定的額度。

　　因此，沈麗娟說，現實往往是“鮮奶的接近零關稅配額基本搶不到，奶粉一般在每年年初就用完了，能享受接近零關稅的比例在10%左右”。

　　海關總署公告2018年第209號(關于2019年度自新西蘭進口有關農產品觸發水平數量的公告)顯示，2018年我國以在途方式進口的原產于新西蘭的第一類農產品和第四類農產品均已超過2019年度進口觸發水平數量，因此2019年度進口新西蘭第一類和第四類農產品不能適用協定稅率。

　　紐仕蘭新云公司進口的新西蘭鮮牛奶就屬于第一類，奶粉產品則屬于第二類。

　　沈麗娟表示，希望兩國的自貿協定可以進一步升級，提高額度從而讓進口企業更大范圍地享受到關稅優惠。比如中國從澳大利亞進口的乳制品就在兩國自貿協定的升級中享受到了不斷降低的關稅優惠，如今約為7.5%的進口關稅是新西蘭的一半。

　　中國和新西蘭的自貿協定當初設定上述特殊保障管理措施，初衷是為了保護中國數百萬戶奶場小農戶，避免新西蘭乳制品用過度貿易的方式壟斷中國乳制品市場。然而，2008年沒人想到中國的乳制品需求會爆發到今天這一程度。巨大的進口需求意味著新西蘭對華出口幾乎每年都會超出臨界值，一定程度上也讓雙方約定的關稅優惠失去了實際意義。

　　目前，中國已與25個國家和地區達成17個自貿協定，自貿伙伴遍及歐洲、亞洲、大洋洲、南美洲和非洲。同時，中國正與27個國家進行12個自貿協定談判或者升級談判，包括《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)、中日韓、中國-挪威、中國-斯里蘭卡、中國-以色列、中國-韓國自貿協定第二階段、中國-巴基斯坦自貿協定第二階段談判，也包括中國-新加坡、中國-新西蘭自貿協定升級談判等。

　　除了發達國家，在首屆進博會開幕期間，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，自2009年以來，中國一直是最不發達國家最大的出口市場，吸收了最不發達國家五分之一的出口。在過去五年內，中國為38個最不發達國家減免了98%的關稅，在過去五年內，與中國建交的38個最不發達國家輸華產品減免的關稅達42億元人民幣。

　　根據商務部新聞發言人高峰此前的表態，中國愿與更多有意愿的國家探討建設自由貿易區，積極促進區域經濟一體化，繼續堅定地捍衛以規則為基礎的多邊貿易體制，維護自由貿易秩序和全球產業鏈的安全，推動經濟全球化向更高層次、更寬領域發展。

　　關于進口環節的制度性成本，沈麗娟提出，希望查驗率可以降低一些，通關效率進一步提高。

　　轉自：第一財經日報

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