財政收支平衡有保障 全年減稅降費或超2萬億元

　　財政部日前發布的數據顯示，1-9月份累計，全國一般公共預算收入150678億元，同比增長3.3%。其中，稅收收入126970億元，同比下降0.4%，減稅降費效應持續顯現；非稅收入23708億元，同比增長29.2%。同期，全國一般公共預算支出178612億元，同比增長9.4%，持續快于收入增速。

　　受經濟下行壓力加大、減稅降費政策效果顯現等影響，今年地方財政收入增速放緩，收支平衡壓力較大。基于此，非稅收入積極發揮拉動作用，同時，中央財政加大對地方轉移支付力度，指導地方多渠道籌集資金彌補減收等措施發力減輕地方財政收支壓力。

　　減稅降費效應持續顯現

　　從財政收入來看，減稅降費政策效應持續顯現，稅收收入自5月份以來連續下降。數據顯示，5-9月份全國稅收收入分別同比下降7%、6%、2.8%、4.4%和4.2%，1-9月份全國稅收收入累計下降0.4%，“六稅兩費”合計下降0.6%。在稅收收入下降的同時，行政事業性收費繼續下降，在去年同期大幅下降19.3%的基礎上，今年1-9月份又下降0.1%。

　　減稅降費是今年我國積極財政政策的頭等大事。按照相關部署，減稅降費五方面具體措施——小微企業普惠性減稅，個人所得稅專項附加扣除政策；深化增值稅改革措施；降低社會保險費率；清理規范行政事業性收費和政府性基金；對部分先進制造業行業放寬增值稅留抵退稅條件、提高生活性服務業增值稅加計抵減比例等，已順利實施。

　　“今年減稅降費規模是空前的。”財政部稅政司一級巡視員徐國喬在10月17日舉行的新聞發布會上透露，從目前的實施情況來看，全年減負量將比預計的2萬億元還會多一些。目前各項減稅降費措施效果正在逐步顯現——激發了市場主體活力，有效降低企業成本負擔；堅持普惠性減稅與結構性減稅并舉，重點支持民營和小微企業發展；企業減稅紅利再投資比例上升，促進企業加大研發投入；全國居民人均可支配收入增加，居民消費活力提升等。

　　全年預算收入目標料能完成

　　在減稅降費以及保障支出力度的背景下，今年全國財政收入目標能否順利實現？財政部國庫支付中心主任劉金云表示，總的看，前三季度財政收入運行平穩，如果將減稅等因素還原回去，預計全國財政收入增幅與GDP現價增幅基本匹配，保持在合理區間。展望第四季度，預計全國財政收入增長將有所回升，可以完成全年中央財政收入增長5.1%的預算目標。

　　值得注意的是，今年非稅收入大幅增加，正成為預算收入完成目標的有力保障。與稅收收入下降趨勢相反，1-9月份累計，全國非稅收入23708億元，同比增加5363億元，增長29.2%。據劉金云介紹，為有效應對預算平衡壓力，一些特定機構和國企上繳利潤及盤活國有資源資產收入增加，導致非稅收入增幅較高。

　　具體來看，國有資本經營收入4792億元，同比增加3812億元，增長3.9倍，拉高全國非稅收入增幅21個百分點。中央特定金融機構和央企上繳利潤3710億元，同比增加3045億元；地方積極采取國企上繳利潤等方式增加收入。另外，國有資源(資產)有償使用收入6132億元，同比增加1005億元，增長19.6%，拉高全國非稅收入增幅5個百分點，主要是地方行政事業單位資產等非經營性資產收入集中入庫。以上兩項合計增收額占全國非稅收入增收額的90%，拉高全國非稅收入增幅26個百分點。

　　多措并舉緩解地方財政壓力

　　從財政支出看，全國財政支出保持較快增長，重點支出預算執行情況良好。據劉金云介紹，1-9月份，全國一般公共預算支出同比增長9.4%，增幅比去年同期提高1.9個百分點，比預算增幅(6.5%)高2.9個百分點；支出進度為75.9%，比序時進度(75%)快0.9個百分點。同期，1-9月份撥付地方轉移支付資金60579億元，完成預算的80.3%，比序時進度快5.3個百分點。

　　為保障重點領域支出，緩解地方財政壓力，據預算司副司長郝磊介紹，財政部采取了四方面措施。一是加大對地方轉移支付力度和預算下達進度。今年中央財政安排對地方轉移支付7.54萬億元，比上年增長9%。截至9月末，除據實結算和應急救災支出外，其他轉移支付已基本下達完畢。二是督促地方壓減一般性支出，力爭達到壓減一般性支出10%以上，節省下來的資金優先用于落實“三保”支出。三是指導地方多渠道籌集資金彌補減收。例如，提高國有資本經營預算調入一般公共預算比例、盤活存量資金和國有資源資產等。四是要求地方兜牢基層“三保”底線，優先安排“三保”支出。

　　轉自：中國金融新聞網

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀