中國跨境貿易指標排名“爬過9個硬坡” 上海分數超過日本

　　在世界銀行最新發布的2020年《營商環境報告》中，中國跨境貿易指標排名從2019年的第65名提升至第56名，一舉超越了日本、巴拿馬、新西蘭等9個進出口都為海運的國家和地區。

　　10月26日，上海市商務委(口岸辦)政策法規處副處級調研員孫成祥在解讀世行2020年《營商環境報告》媒體通氣會上對澎湃新聞記者感嘆道：中國跨境貿易指標排名能超越這些進出口均為海運的國家和地區，可以說爬過的9個坡都是“硬坡”。中國頂住貿易摩擦壓力，持續加大開放力度，優化跨境貿易營商環境的努力得到了世行測評的認可。

　　按照世行公布的數據，今年上海跨境貿易便利度分數87.2，追平了排名第52位的愛爾蘭，超過日本，為中國跨境貿易整體水平在有可比性的經濟體中由第20名上追至第7名做出積極貢獻。

　　所謂“有可比性”，孫成祥解釋道，由于世行跨境貿易指標的設計有利于歐盟成員國、與歐盟達成關稅同盟的挪威、瑞士、土耳其等國，以及美國、墨西哥、加拿大等毗鄰國家之間的陸上運輸貿易，這三個方面的相關經濟體共有49個，中國在本指標上實際已達到非常高水平。

　　根據世行報告，在跨境貿易的8項二級指標中，上海口岸在進口出口邊境合規時間、費用與進口單證合規時間和費用涉及的6項指標上，較去年有較大改善，出口單證合規時間和費用與上年持平。

　　孫成祥介紹稱，世行報告今年重點確認了上海口岸“實施貨物提前申報”、“優化海關監管”、“升級港口基礎設施”和“公布進出口合規費用”四大方面改革措施。這四方面改革對壓縮通關時間，降低合規費用，提升上海口岸跨境貿易營商環境起到了基礎性作用。

　　受上述改革措施影響，上海口岸出口邊境合規時間中，港口物流作業耗時從23小時壓縮至18小時；出口邊境合規費用中，與海關監管相關的報關費由30美元降為23美元，與港口物流作業相關的費用由275美元降為226美元。

　　上海口岸進口邊境合規時間中，海關作業時間由11小時壓縮為4小時，港口物流作業時間由48小時壓縮為36小時；進口邊境合規費用中，報關費用由45美元降為30美元，與港口物流作業相關的費用由290美元降為200美元。

　　同時，受海關總署進一步精簡通關單證和商務部取消15種118個海關商品編號項下貨物自動進口許可證影響，上海口岸出口單證由7項減為6項，進口單證由11項減為8項。壓縮單證時間和費用成效在進口單證上尤其明顯，進口單證合規時間由24小時壓縮為11小時，進口單證合規費用由120美元降為75美元。

　　例如，在優化海關監管方面，自2018年5月，上海口岸全面實現通過“國際貿易單一窗口”平臺發送海關查驗信息到進出口企業、查驗場站，便于企業預約查驗。自2018年8月1日起，海關實施關檢融合一次申報，取消了進口環節的報檢委托書和報檢單，實現“一點接入、一次提交、一次查驗、一鍵跟蹤、一站辦理”。2019年1月，上海海關將“關稅保證保險”應用于“匯總征稅”和循環擔保，便利企業加快繳稅。2019年1月，上海海關對進口汽車零部件產品的木質包裝優先實施檢疫，合格后立即放行，對不合格的優先做檢疫處理。

　　此外，海關還取消了出口申報環節發票、裝箱清單要求，取消了進口報關中的提單、裝箱單提交要求；加快跨境貿易管理大數據平臺建設，提升集中審像、單兵作業設備等新型監管設施設備的應用，提升口岸監管科技化水平；建立容錯機制，對非由企業主觀故意引起且企業主動向海關書面報明并能夠及時糾正的違規行為，予以從輕、減輕或免予處罰，對“提前申報”修改進口日期，以及由于裝運、配載等原因造成貨物變更運輸工具的，不予記錄報關差錯。海關監管手續的進一步優化，極大地便利企業加快通關速度，并帶動大幅降低了報檢費、報關費等費用。

　　升級港航基礎設施方面，港口作業的無紙化升級改造是重點。上海港自2018年5月起憑電子裝箱單信息進港，減少了卡口收取裝箱單環節。自2019年3月25日起，實施出口集裝箱進港網上預約，并開通快速通道，縮短了卡車進出港口排隊時間。自2018年11月1日起推行提貨單無紙化，壓縮了提貨單傳遞、交單時間，目前已有船公司70多家，船代23家參與實施。自2019年2月14日起，上海口岸各船公司全面停止發放紙質設備交接單，實現了集裝箱設備交接單(EIR)在船公司、碼頭、堆場、集卡(司機)之間全流程無紙化流轉，提高了物流單證流轉效率，減少了打單、交單手續。

　　上海港實行的港口業務網上受理(提箱申請、費用支付、查驗輔助作業等)比例已經達到93%以上。上海港實施的集卡進港提箱預約服務已實現進口箱預約率70%以上、兌現率90%以上，大幅壓縮了港口手續辦理時間。受上述措施帶動，上海港務集團進一步提升了其服務承諾，“集裝箱卡車送/提箱60分鐘內完成率不低于90%；2000標準箱裝卸量的外貿船舶靠泊后12小時內完成作業”。

　　與此同時，船公司、船代、集卡車隊等業務也進一步優化提速。2018年9月，上海口岸船公司全面開展進口“提前換單”作業，收貨人查詢到海關艙單信息后即可開始換單。2019年1月起，上海口岸相關船公司及其代理、所屬集裝箱堆場全面推行費用電子支付，中遠海運、赫伯羅特等一大批中、外船公司大力推進網上艙位直銷，并加快出口提單簽發。

　　轉自：澎湃新聞

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