政策“組合拳”鞏固我國吸引外資的優勢

　　前10月我國實際使用外資7524.1億元，同比增長6.6%。

　　商務部18日發布的數據顯示，1—10月全國實際使用外資7524.1億元人民幣，同比增長6.6%。其中，服務業、高技術產業吸收外資較快增長。總體來看，我國外資利用穩中有進、規模平穩、大項目多，且投資結構進一步優化。商務部進一步完善了外資引進的政策舉措，預計全年吸收外資規模將持續保持穩定。

　　商務部18日召開利用外資專題發布會，介紹了1—10月我國利用外資工作的有關情況并回答記者提問。

　　今年利用外資呈現“穩、多、優”特點

　　商務部外資司司長宗長青介紹，今年我國實際使用外資總體保持平穩增長。具體看，1—10月全國新設外商投資企業33407家，實際使用外資7524.1億元人民幣，同比增長6.6%。10月份當月實際使用外資692億元，增長7.4%。

　　其中，服務業、高技術產業吸收外資較快增長。1—10月，服務業實際使用外資5383.5億元，增長13.5%。高技術產業實際使用外資2224.8億元，增長39.5%，占比達29.6%。高技術制造業實際使用外資786.9億元，增長5.5%。高技術服務業實際使用外資1438億元，增長69.3%。

　　長江經濟帶、自貿試驗區吸收外資明顯增長。東、中、西部地區實際使用外資同比分別增長6.8%、6%和5.2%。長江經濟帶實際使用外資3683億元，增長8%，占全國比重達49%。自貿試驗區實際使用外資1083.9億元，同比增長23.9%，占比達14.4%。

　　“總體看，我國今年利用外資保持了穩中有進的態勢。”宗長青說，今年利用外資工作還有以下幾個特點。

　　一是“穩”，吸引外資的規模保持了平穩。1—10月，吸引外資同比增長6.6%，說明外國投資者對華投資保持了較好的信心和預期。

　　二是“多”，外資大項目比較多。據統計，今年以來5000萬美元以上的大項目有1300多個，同比增長5.4%。

　　三是“優”，外商投資結構進一步優化。服務業、高技術產業都是較快增長，而且增長幅度比較明顯。高技術產業引資規模，已經占整個引資規模接近三成。高技術產業里，高技術服務業又成為亮點，增長幅度達到70%。

　　政策“組合拳”鞏固我國吸引外資的優勢

　　“在全球經濟增長乏力的情況下，這樣的成績是來之不易的。”商務部外資司副司長葉威說。

　　近年來，我國出臺了一系列的舉措，形成了“組合拳”，包括實行“準入前國民待遇加負面清單”管理制度，大幅放寬市場準入；制定全新的，以開放、服務和保護外資為主基調的外資基礎性法律。連續出臺了4份國務院文件，不斷完善外資政策體系等。“這些舉措進一步鞏固了我國吸引外資的優勢。”宗長青表示。

　　據介紹，今年商務部按照黨中央、國務院“穩外資”工作部署，主要牽頭或協同推進了六方面的工作：

　　一是著力完善外資法律體系。推動出臺了《外商投資法》，加快配套條例制定，并牽頭開展相關法規規章“立改廢”工作，配合推動出臺《優化營商環境條例》，建立健全外商投資信息報告等制度，努力打造法治化營商環境。

　　二是著力推出穩外資政策措施。近期，國務院公布了《關于進一步做好利用外資工作的意見》。

　　三是著力推進對外開放。發布了2019年版全國和自貿試驗區外商投資負面清單，全面清理負面清單以外外資準入限制措施，印發了《國務院關于全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批復》。

　　四是著力引導外資投向。發布2019年版《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資投向現代農業、先進制造、現代服務業等領域，以及中西部地區。

　　五是著力強化投資平臺功能。報請國務院批復山東等6個省區設立自貿試驗區，增設上海自貿試驗區臨港新片區，報請國務院印發了《關于推進國家級經濟技術開發區創新提升打造改革開放新高地的意見》。

　　六是著力提升投資促進水平。指導各地完善外商投資促進服務體系，建立外商投資企業跟蹤服務機制，開展“跨國公司西部行”活動，開展多雙邊投資促進活動等。特別是我國連續兩屆成功舉辦了中國國際進口博覽會，對于引進外資產生了明顯的投資溢出效應。

　　預計全年吸收外資規模將繼續保持穩定

　　葉威介紹，根據商務部的調研，總體上看，外商投資企業反映的問題主要集中在市場準入、公平待遇、政策執行、知識產權保護、標準制定、政府采購等方面。為了回應和解決外商投資企業這些合理訴求，商務部堅持問題導向，有針對性地拿出了一批新政策、新舉措。

　　下一步，按照國務院出臺的《關于進一步做好利用外資工作的意見》分工要求，商務部首先要發揮牽頭部門的作用，推動各地區、各部門做好貫徹落實的工作。

　　在擴大外資市場準入方面，將進一步完善外商投資準入負面清單管理制度。繼續壓減全國和自貿試驗區的負面清單，尤其是進一步加大自貿試驗區開放壓力測試力度，并會同有關部門清理負面清單以外對外資的限制。

　　在推進自貿試驗區改革創新方面，將聚焦市場主體期盼，提出支持自貿試驗區進一步擴大開放和創新發展的具體舉措，推進相關深層次改革先行先試。推動向自貿試驗區下放更多省級經濟管理審批權限，激發市場活力。

　　在加大對外資的招商引資力度方面，將加強頂層設計，完善國家外商投資服務體系；同時，將抓好外商投資領域相關政策宣傳解讀，了解政策實施的難點、堵點，協助企業用好用足各項政策。

　　在加大對外商投資企業合法權益的保護力度方面，將完善外商投資企業投訴機制，推動各地區建立健全受理機構，完善處理規則，規范處理程序，提高處理效率。

　　針對記者關于“外資轉移”的提問，宗長青表示，當前雖然有少數東部沿海、外向型、附加值較低的外商投資企業，出現了轉移生產環節的現象，但商務部認為，這是市場機制作用引起的正常的企業經營行為。從總體上看，我國沒有出現大規模外資撤離情況。從一些外國商協會有關調查報告看，大多數外商投資企業以我國國內市場為目標市場，仍十分看好在我國投資前景，具有較強的投資信心。

　　“預計全年吸收外資規模將繼續保持穩定，全年‘穩外資’目標能夠實現。”宗長青說。

　　轉自：人民日報

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