“降成本”改革三年，以政府推動為主要舉措的實踐，使2019年企業綜合融資成本平均水平下降超1個百分點。
中國財政科學研究院發布的降成本報告認為，2016年以來的降成本政策，基本實現了“48號文”提出的“經過1~2年努力，降低實體經濟企業成本工作取得初步成效，3年左右使實體經濟綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強”的預定目標。
中國財政科學院院長劉尚希日前在回應《中國經營報》記者提問時說，我國進入高成本發展階段后，企業薄利多銷時代結束，未來必須盡快全面啟動降成本創新改革，通過創新提高產品附加值，進而覆蓋高成本，并實現各要素成本的下降。
營商環境改善
從制度性交易成本來看，隨著政府簡政放權的持續推進，企業對制度性交易成本下降的感受明顯增強。
2019年中國財政科學研究院的問卷調查數據顯示，企業對營商環境改善情況的總體評價有所上升，認為2018年營商環境有改善的企業占比達69.03%，比上一年度調查結果高出近16個百分點。
10月24日，世界銀行發布最新一期年度營商環境報告——《2020年營商環境報告》，報告對全球190個經濟體的營商環境便利度進行了評估。其中，中國的營商環境持續優化，營商環境便利度名列全球第31位，相較于上一年度的第46位提升了15位，這也是中國營商環境排名首次進入全球前40位。
作為營商環境報告中的一項重要指標，“納稅”是近年來我國致力于提升的領域之一。通過實施“減稅降費”和推進“放管服”改革，中國“納稅”指標排名繼續穩步提升，其中，總稅收和繳費率相較上一年度降幅超過5個百分點，2018年“減稅降費”舉措的積極影響初步顯現。
納稅環境的優化，降低了實體企業的融資成本。
劉尚希介紹，受金融去杠桿、金融嚴監管和經濟下行的影響，2017年和2018年企業融資成本下降趨勢不明顯，但是隨著中央和地方一系列降低融資成本政策的持續發力，2019年開始實體企業融資環境得到了明顯改善。中國人民銀行的數據顯示，2019年8月份末，企業綜合融資成本比2018年平均水平下降超過1個百分點。
與此同時，課題組發現降融資成本中，中小企業股權和債權融資難度依然較大，非貨幣化隱性成本較高，這成為降成本中需要特別關注的內容。
中國財政科學研究院金融研究中心副主任封北麟告訴記者，以調研樣本山西省為例，2018年下半年以來，山西省資本市場直接融資成本總體呈現下降趨勢，但是民營企業，尤其是小微企業較難得到債券市場投資者的認可，債券市場對中小微企業而言融資門檻過高。
記者梳理調研報告時發現，同樣的情況也出現在廣東省。廣東省東莞市的調研結果顯示，大部分民營企業規模較小，不具備發行債券的資質，難以在銀行間市場獲批發行債券。“從融資渠道上看，盡管市場工具很多，但是民營企業更愿意通過銀行貸款滿足自身的融資需求。”封北麟說。
對此，課題組建議，在企業融資渠道拓展方面，政策應該鼓勵企業發展私募股權，創業投資基金，同時支持企業參與創新創業，實現多層次資本市場融資。
10月23日，國務院公布《優化營商環境條例》(以下簡稱《條例》)，自2020年1月1日起施行。《條例》指出，鼓勵和支持金融機構加大對民營企業、中小企業的支持力度，降低民營企業、中小企業綜合融資成本。
多位券商機構的報告認為，金融監督管理部門應當完善對商業銀行等金融機構的監管考核和激勵機制，鼓勵、引導其增加對民營企業、中小企業的信貸投放，并合理增加中長期貸款和信用貸款支持，提高貸款審批效率。
“隨著惠普金融的深入發展，小微企業的不良在逐漸釋放，在融資渠道上政策傾斜力度也比較大，特別是國有銀行的支持在不斷增加，未來中小企業或者小微企業的融資渠道會逐漸擴大，從銀行的角度看，小微企業的客群很大，也是其戰略規劃不可缺少的一個內容。”一位股份制銀行負責小微業務的人士總結。
“減負”期待創新
在大規模減稅降費政策推動下，降成本成為政府重要的施政，也成為企業生存和發展所必需的核心經營管理內容。報告認為，降成本實施三年來，多數企業稅負明顯下降，近九成企業認為近3年稅費負擔在下降。
但是隨著各級政府密集、連續出臺降低成本政策，總體上“減負”的政府空間已經大幅收窄。“2019年減稅力度空前，近3年社保繳費比率連續降低，人力成本降低政策難以為繼，特別是能源、物流等環節成本的降低會嚴重壓縮上游企業效益。”報告稱。
在此背景下，劉尚希認為，當前必須啟動降成本創新改革，為企業未來發展爭取空間。
國家統計局發布的《2018年國民經濟和社會發展統計公報》明確，2018年我國研究與試驗發展(R&D)經費支出為19657億元，比上年增長11.6%，其中基礎研究經費1118億元。
這意味著，從當前條件看，企業從減負到創新轉型的基本條件已經在一定程度上具備。隨著“放管服”改革深化，新產業、新產品也在快速成長。
“創新不是體現在一二三產業比重的調整，主要是對產品的附加值進行衡量，無論什么產業，只要產品附加值高就可以生存下去。作為政策制定部門，要從根本上減少和杜絕制度帶來的不合理成本，重新整合企業經營管理模式，減少摩擦性成本支出。”中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心主任趙福昌分析。
數據顯示，2018年全國高新技術企業達到18.1萬家，技術合同成交額超過1.7萬億元，科技創新創業培育壯大新動能，6500多家眾創空間服務創業團隊40萬家，創業就業人數超過140萬人。
北京大學經濟學院財政學系主任劉怡認為，企業創新過程中，要充分發揮市場的作用，減少政府行為對經濟的扭曲管理。“創新的過程需要把知識進行市場化的轉化，通過具有突破性的技術革新實現產業、產品的創新和再造，拓展企業產品的市場空間和競爭力。”
值得關注的是，對于很多從薄利多銷起步的企業來說，創新不一定是跨時代、革命性的改革。
劉尚希解釋，企業創新有大小，不都是顛覆性的改革。“小企業在市場競爭中，不斷改進提升自己的能力，最終提高了效率，增加了產品附加值，一樣可以有競爭力。因此，不是只有高科技企業在做創新，中小企業也應該思考如何管理和改進現有模式，實現自身創新才是根本。”
毋庸置疑，在高成本時代，如果企業還停留在過去的管理和認知階段，完全依靠政府紅利或減稅降費舉措來實現降成本的目的，最終結果只能被市場淘汰。“因為目前政策釋放利好的空間在逐漸收窄，外部因素刺激會慢慢減弱，這時候企業需要及早從自身的管理著手進行改革，才能提高整體競爭。”一位財稅人士如此評價。（杜麗娟）
轉自：中國經營網
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