政治局會議勾勒2020年經濟政策要點，新增“保穩定”提法意在切實維持經濟穩增
中共中央政治局12月6日召開會議，分析研究2020年經濟工作。會議強調，當前和今后一個時期，我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有變。在研判形勢的基礎上，會議也對全面做好“六穩”工作、堅決打好三大攻堅戰、加快現代化經濟體系建設等方面作出部署。
業內人士表示，明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，本次會議對形勢的判斷讓市場吃了“定心丸”，對明年經濟工作的部署彰顯了中央進一步加快改革和開放的決心。具體而言，助推農業、制造業、服務業高質量發展的政策將進一步升級，區域經濟的政策支持力度有望再度加碼，財政政策、貨幣政策也將進一步用好逆周期調節工具。
經濟向好基本趨勢不變
“今年以來，我國經濟總體來說呈現符合預期、總體合理、穩中有進的態勢。”談及當前經濟形勢的基本特點，國務院發展研究中心副主任張軍擴指出。
他表示，“穩”表現在增長、物價、就業、國際收支等宏觀經濟核心指標均保持在相對合理區間。前三季度GDP達6.2%，CPI為2.5%，前10月城鎮新增就業已超額完成全年1100萬目標，進出口也保持了基本平衡狀態。“在國內外發展環境十分復雜的環境下，四個核心宏觀經濟指標能夠取得這樣的成績，十分不易。”另一方面，“進”表現在經濟結構繼續優化、營商環境繼續改善、民生繼續改善等三個方面。
國家發改委學術委研究員、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，會議作出的形勢判斷和對明年的定調，給了大家吃了“定心丸”，讓大家更有信心。無論明年世界環境怎么變，中國都會按照原定計劃實現第一個百年目標，打贏三大攻堅戰，實現全面建成小康社會，保持經濟運行在合理區間。
中國民生銀行首席研究員溫彬表示，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，會議指出明年所處的時間節點和坐標方位，實際上也就鎖定了重要經濟發展目標。會議突出以改革開放作為經濟主要動力，彰顯了中央對2020年加快改革開放的決心。
“保穩定”預示逆周期調節加力
值得注意的是，與去年年底的中央政治局會議相比，今年的會議有一些新提法，也凸顯了明年經濟工作的諸多要點。
溫彬表示，與去年會議相比，增加了“保穩定”要求。一方面是因為今年部分企業經營困難，需要更加關注；另一方面，也是底線思維的體現。
廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠表示，新增“保穩定”的提法，是要切實維持經濟增長的穩定，確保不發生系統性金融風險。在實現途徑上，再次強調要運用好逆周期調節工具。
貨幣政策方面，央行日前發布的《2019年第三季度中國貨幣政策執行報告》稱，繼續實施好穩健的貨幣政策，加強逆周期調節，妥善應對經濟短期下行壓力，同時堅決不搞“大水漫灌”。
工銀國際首席經濟學家、董事總經理程實表示，2020年貨幣政策旨在以逆周期調控將經濟穩定于合理范圍。央行的總量型工具將維持穩健政策基調。同時，央行將在結構性工具上發力，以緩解局部社會信用收縮壓力和流動性風險。具體操作上，2020上半年，定向降準有望成為優先的政策工具。待年中通脹壓力回落之后，貨幣政策操作空間會顯著擴張。
財政政策方面，近期財政部提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元。日前召開的國務院常務會議也提出降低部分基礎設施項目最低資本金比例。業內人士預期，明年財政政策將更積極，體現為逆周期調節的加碼。
“高質量發展”內涵有所增加
針對“高質量發展”，此次會議也有新表述。會議指出，要加快現代化經濟體系建設，推動農業、制造業、服務業高質量發展，加強基礎設施建設，推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局，提升科技實力和創新能力，深化經濟體制改革，建設更高水平開放型經濟新體制。
溫彬表示，會議提出“推動農業、制造業、服務業高質量發展”，與去年只強調制造業高質量發展相比，2020年農業和服務業的行業改革開放、市場規范透明和企業改造升級，都將超過今年。
林致遠也表示，“推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局”這一新提法，表明決策層十分注重區域之間的平衡和協調發展，優勢區域的政策支持力度有望再度加碼。
會議也再次強調“建設更高水平開放型經濟新體制”。張燕生表示，總體來說，就是要推進更高質量的發展、更高標準的改革、更高水平的開放。
轉自：金融投資報
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