2019中國外貿：乘風破浪 行穩致遠

　　2019年注定是不平凡的一年。這一年是新中國成立70周年，中美建交40周年；也是在這一年，中美貿易摩擦不斷升級，中國外貿承受了史無前例的外部壓力。回望即將過去的一年，盡管內有經濟轉型壓力，外有保護主義逆風，但中國外貿猶如汪洋大海中的一艘巨輪，在高質量發展的航道上“乘風破浪，行穩致遠”，為中國經濟高質量發展保駕護航。

　　外貿運行總體平穩 穩外貿政策效應持續顯現

　　2019年前11個月，我國貨物貿易進出口總值28.5萬億元人民幣，比去年同期增長2.4%。其中，出口15.55萬億元，增長4.5%；進口12.95萬億元，與去年同期基本持平；貿易順差2.6萬億元，擴大34.9%。服務出口繼續快速增長，服務貿易逆差持續收窄。前三季度，服務進出口總額達40228億元人民幣，同比增長3%。其中，出口14208.4億元，增長9.4%；進口26019.6億元，微降0.2%；服務貿易逆差11811.1億元，同比下降9.8%。前三季度，貨物和服務凈出口對實際GDP增長的貢獻率為19.6%，對中國經濟增長發揮了重要的托底作用。

　　最近幾年，由于國內要素尤其是勞動力成本不斷上升，外貿企業在國際競爭中面臨較大壓力。中美貿易摩擦無疑讓中國外貿企業雪上加霜。2019年，美國加征關稅的政策效應進一步顯現，全球貿易投資陷于低迷，世界銀行、國際貨幣基金組織等多次降低全球經濟增長預期。由于外部需求疲軟，再加上美國加征關稅導致的成本分擔，中國外貿面臨失速風險。在內外復雜挑戰相互交織的大背景下，中國外貿能從整體上保持平穩運行態勢，既離不開黨中央的堅強領導，也離不開各項“穩外貿”政策措施的及時出臺和有效落地。“穩外貿”的關鍵在于降成本。

　　通過減稅降費為企業爭取更多發展空間，提升外貿發展能力。2019年減稅降費主要涉及個稅改革、小微企業普惠性稅收減免政策、增值稅改革、社保降費新政等。這些“大禮包”大大激發了企業創新活力，越來越多的民營企業向高端產業進發，成為我國第一大外貿主體。

　　通過改善營商環境降低制度性成本。為了推動國內規則與國際規則不斷接軌，降低我國企業參與全球化的各種制度性成本，相關改革和開放舉措密集出臺，如持續推進“放管服”改革，出臺更加開放的投資準入制度，擴大自貿試驗區的試點范圍和加大試驗力度，加快探索建設海南自由貿易港進程，實施新的外商投資法律制度，提高知識產權保護水平，全面實施國民待遇等。10月23日，國務院正式頒布《優化營商環境條例》，地方版優化營商環境方案也在緊鑼密鼓地制定中。上述舉措為激發企業內生活力和創造力、營造公平公正的競爭環境發揮了重要作用。

　　除了改善國內營商環境，我國也努力通過國際合作降低企業在國外面臨的制度性成本。例如，通過深化國際大通關機制化合作加強與“一帶一路”沿線國家海關合作，支持中歐班列發展，擴大與有關國家海關的“經認證的經營者”（AEO）互認，既可以給企業帶來各種便利，又可以大大降低通關成本。

　　世界銀行《2020營商環境報告》顯示，2019年中國營商環境在全球190個經濟體中排名第31位，比去年大幅提升了15個位次，連續兩年位列營商環境改善幅度全球排名前十，也是東亞太平洋地區落實監管改革最多的經濟體。其中，我國跨境貿易指標國際排名由第65位上升至第56位，首次超越日本在該項目上的排名。

　　外貿結構持續優化 新舊動能轉換成效顯著

　　我國經濟經過幾十年的快速發展，外貿賴以發展的國內外經濟基礎條件已經發生根本性變化。一方面，隨著國內要素（尤其是勞動力）成本的快速上升，長期依賴低要素價格形成的國際競爭優勢在逐漸喪失，越南、印度等其他國家正在取代我國在低端產業獲得的競爭優勢。因此，從生產成本角度考量，我國外貿的產業競爭優勢必須從傳統制造業和中低端價值鏈環節向高技術產業和高端價值鏈環節轉型升級，外貿產品必須從資源、勞動密集型的低附加值產品向資本、技術、服務密集型的高附加值產品轉型。另一方面，第四次工業革命正在帶動人類進入數字經濟時代，全球貿易將由貨物貿易主導轉向數字（尤其服務）貿易主導。在這一趨勢下，外貿發展動力也必須由要素驅動的成本、價格優勢轉向創新驅動的綜合競爭優勢，技術、品牌、質量、服務、標準將成為競爭的核心要素。從連續幾年的數據觀察，我國在培育外貿競爭新優勢、實現外貿高質量發展方面已經頗有成效。尤其是最近幾年，通過激發貿易主體創新活力，我國外貿正在順利推進質量變革、效率變革和動力變革，具體表現在貿易方式、貿易主體、貿易產業的結構性轉型以及新業態新模式的不斷發展上。

　　貿易方式持續優化。1999年，我國一般貿易方式進出口比重約為40%。今年前11個月，一般貿易進出口比重達到歷史新高的59.2%，比去年同期提升1.4個百分點。其中，一般貿易出口比重為58%，一般貿易進口比重為60.6%。同期，加工貿易方式進出口比重已降至25%。貿易方式往往代表一國經濟技術發展水平及其在全球價值鏈中的地位，是衡量國際競爭力的重要指標。產業鏈更長、附加值更高的一般貿易比重提高，表明我國對外貿易已經逐漸從數量和規模增長向高質量、高技術方向發展，自主生產技術水平不斷提高，自主品牌在國際市場中的地位不斷攀升。

　　民營主體煥發活力。在過去很長一段時期，外商投資企業是我國外貿的第一大主體。2006年，外商投資企業進出口總值占全國外貿比重達到歷史最高點58.87%。今年前11個月，外商投資企業進出口占比已降至40.2%。相反，我國民營企業進出口快速增長，已成為第一大外貿主體。今年前11個月民營企業進出口12.12萬億元，增長10.4%，占我國外貿總額的42.5%，比去年同期提升3.1個百分點。其中，出口8萬億元，增長12.4%，占全國出口比重的51.4%；進口4.12萬億元，增長6.5%，占全國進口比重的31.8%。民營企業外貿效率的提升在很大程度上是推進“使市場在資源配置中起決定性作用”改革成效的體現。

　　外貿產業“騰籠換鳥”。在對外貿易增速整體趨緩的背景下，高質量、高技術、高附加值貨物和服務出口增勢強勁，體現了我國外貿的強勁韌性。在貨物貿易領域，集成電路、光伏、通信、電力、醫療器械等出口均快于平均水平，新能源汽車出口增速超1.5倍。在服務貿易領域，知識密集型服務貿易增長強勁。1-9月，知識密集型服務貿易同比增長11%，高于服務貿易整體增速8個百分點，占服務進出口總額的34.1%，同比提升2.5個百分點。其中，個人文化娛樂服務、電信計算機和信息服務、金融服務增速分別為27.3%、19.7%和16.9%。

　　新動能層出不窮。2018年我國跨境電商交易規模達9.1萬億元，占全球交易總額超過40%。2019年，跨境電商交易規模仍保持了兩位數增長。據艾媒咨詢預計，全年跨境電商交易規模將達到10.8萬億元。同時，市場采購貿易方式、外貿綜合服務企業通過創新商業模式，大大降低了外貿門檻，激發了中小微企業的外貿動能。二手車批量出口、加工貿易保稅維修項目、國際營銷服務公共平臺建設等新舉措的推出也為外貿發展提供了新動能。

　　內外市場不斷拓展 一帶一路建設功不可沒

　　我國外貿的健康發展不僅在于外貿結構和動能的調整，也在于對內外市場的結構性調整和多元化拓展。2006年，我國貨物貿易依存度高達65%，為歷史最高點，其中，出口依存度高達35%。彼時，美歐是我國最重要的貿易伙伴，我國對美歐出口占內地總出口比重的43%。如果把經香港的轉口貿易也包括在內，那么我國對美歐市場出口的依賴度高達59%。顯然，過于依賴美歐市場導致我國經濟運行的外部風險急劇上升，不僅美歐市場一有風吹草動就會影響我國經濟運行，而且我國與美歐貿易摩擦也不斷加劇。如今，我國經濟對外部市場的依賴性逐步降低，外部市場更加多元。

　　外部市場的重要性持續下降。自2006年以來，我國外貿依存度持續下降。2019年，我國外貿依存度進一步降至不到33%，其中出口依存度降至不到18%。據麥肯錫計算，全球貿易仍在增長，但貿易強度（即全球跨境貿易占全球產出的比例）已從2007年的28.1%降至2017年的22.5%，其中最主要的原因在于我國這樣的新興經濟體正在消費更多自己生產的商品。因此，今天我國對外部市場波動的承受能力得到了提升。

　　市場多元化取得積極進展。據商務部統計，目前我國有230多個貿易伙伴，是130個貿易伙伴的前三大進口來源地、61個貿易伙伴的第一大進口來源地。尤其今年在與美國貿易出現大幅下跌（前11個月下跌11.1%）的情況下，我國外貿依然穩健，其中新興市場貢獻最大。尤其是“一帶一路”建設為我國開拓新市場、創造新需求提供了條件，我國與沿線國家貿易合作潛力持續釋放。前11個月，我國與東盟貿易總值3.98萬億元，增長12.7%，占我國外貿總值的14%，東盟首次超越美國成為我國第二大貿易伙伴；我國對“一帶一路”沿線國家進出口合計達8.35萬億元，增長9.9%，高出全國整體增速7.5個百分點，占我國外貿總值的29.3%，提升2個百分點。

　　總體來說，通過政策托底、動能轉換和市場拓展，2019年中國外貿有驚無險。展望來年，盡管仍面臨內外挑戰，但基于中國經濟的基本面、政策面和創新面，相信中國外貿將不斷培育新優勢，繼續在高質量發展的道路上行穩致遠。（作者：商務部研究院外貿所副所長、教授 竺彩華）

　　轉自：國際商報

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