投資是拉動經濟社會發展的直接動力，進入2020年，多地發力穩投資，一些重大項目也進入密集開工期。
有業內觀察者認為，從中央經濟工作會議和相關部門的工作會議釋放的信號來看，2020年穩投資年度任務書路徑圖已明確，川藏鐵路等重大項目將扛起重擔，民生基建領域補短板項目也會加速推進。
各地重大項目密集開工
1月2日，江蘇省在蘇州工業園區召開了2020年全省重大產業項目建設現場推進會議。會上宣布江蘇省1473個重大產業項目集中開工，年度計劃投資3750億元，涵蓋生物醫藥、高端裝備、人工智能、新材料等戰略性新興產業和先進制造業。
記者在梳理資料時發現，除了江蘇省外，湖北、河南、江西、山東、重慶、安徽等多地都迎來了集中開工。
1月6日上午，湖北省武漢市蔡甸區率先行動，在新落戶的立中合金集團汽車輕量化鋁合金新材料項目現場舉行了13個重大項目集中開工儀式。
根據資料顯示，此次蔡甸區重大項目集中開工，包括立中集團日特固、電裝汽車、廣澤精機、大陽機電、美巢集團、韻達快遞區域總部、佶達德激光、鑄星智能裝備、深國際蔡甸綜合物流港等各類中外企業項目，總投資達57.4億元，涉及汽車及零部件、智能裝備制造、現代物流和科技研發等多個領域，均投向了有效投資環節。
另外，河南省鄭州市也舉行了今年第一批重大項目集中開工的活動。記者注意到，鄭煤機械、安圖生物、國家超算鄭州中心、中原數字產業園、中原網球中心二期等57個項目率先開工，年度計劃投資119.8億元，涉及裝備制造、電子信息、金融商貿、基礎設施和民生社會事業等多個領域。
從當前各省市發力穩投資來看，2020年穩投資年度任務“路線圖”已經基本明晰。例如，河南省將實施補短板“982”工程，強力推進9大領域8000個重大項目建設，預計全年投資額2萬億元。
記者注意到，各地方除了發力重大建設項目外，地方債發行的大幕也已經開啟。例如四川省近期發行的專項債券重點用于支持交通基礎設施、生態環保、衛生健康、文化旅游設施等7個領域符合條件的重大項目。而河南發行的專項債券則涵蓋交通和物流基礎設施、農林水利、生態環保、社會事業等領域。
在這之前，根據第十三屆全國人大常委會第七次會議審議決定授權以及經國務院同意，近期，財政部提前下達了2020年部分新增專項債務限額1萬億元，占2019年當年新增專項債務限額2.15萬億元的47%。
需要指出的是，2019年10月份，國務院召開常務會議，部署以更優營商環境進一步做好利用外資工作。當月23日，國務院《優化營商環境條例》正式發布。據記者了解，《優化營商環境條例》不僅是我國首部關于投資營商環境的條例，同時也意味著黨中央、國務院在穩投資方面的又一促進經濟發展的重要舉措。
“中國經濟面臨更加復雜的局面之下，我國經濟下行壓力也比較大，而穩投資是促進穩增長的重要領域。”中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室副主任何代欣在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，不管是重大項目建設還是專項債發行，都將為2020年穩投資和穩增長提供有力支撐。
不過，何代欣表示，雖然穩投資是促進宏觀調控和穩增長，但同時也要看到，宏觀調控當中的財政政策和貨幣政策的空間也比較有限，在這樣的情況下，在穩投資方面各地還需要有一定的選擇性。
著力補短板
近些年來，我國高度關注穩投資工作，并形成了一整套完善的舉措與方法，從而也取得了較大的成效。
不過，在何代欣看來，從現在來看，我國的基礎設施建設雖然總體來說發展比較快，并且質量比較高，但是在一些局部的區域和局部的領域依然需要基礎設施投資的建設，比如說，當前正在進行的川藏鐵路重大工程就亟需加快建設。
業內觀察者認為，貴州等西部地區的基礎設施仍然很落后。比如，目前貴州雖然實現了縣縣通高速，但在高速公路之外，很多縣道、鄉村公路就沒有足夠資金去修建，很多農村的基礎設施仍然十分落后。貴州目前的城鎮化率仍比較低，在加快城鎮化過程中，基建補短板的空間仍然很大。
陜西省城市經濟文化研究會會長張寶通分析認為，現在無論是基礎設施、公共服務領域都還有大量的短板需要補齊。另外，我國的產業要升級、要優化產業結構，也必須依靠加大投資力度才能實現。
記者在采訪中獲悉，交通基礎設施補短板也是2020年全年發力的重點。在2019年年底，國家發改委新聞發言人孟瑋表示，明年在交通基礎設施領域，國家發改委將對標“十三五”規劃確定的任務目標，加快補齊交通基礎設施短板。鐵路方面，重點是科學扎實推進川藏鐵路規劃建設，加快推進長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項目和中西部鐵路建設等。
對于交通基礎設施，近日，全國交通運輸工作會議透露，交通運輸將完成鐵路投資8000億元，公路水路投資1.8萬億元，民航投資900億元。川藏鐵路是國家“十三五”規劃重點項目，也是繼青藏鐵路之后，青藏高原通往內地的又一條大動脈，總投資約2500億元，計劃于2026年建成。
記者也注意到，中央經濟工作會議也明確，要著眼國家長遠發展，加強戰略性、網絡型基礎設施建設，推進川藏鐵路等重大項目建設，穩步推進通信網絡建設，加快自然災害防治重大工程實施，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設，加快農村公路、信息、水利等設施建設。
根據中國國家鐵路集團有限公司工作會的部署，2020年要認真做好深化可研報批和相關配合工作，優化先期開工段施工組織方案，有序推進初步設計和施工圖設計工作，協調有關單位和地方政府加快配套設施建設，全面落實依法開工條件。
孟瑋表示，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。就交通基礎設施領域，發改委將對標“十三五”規劃確定的任務目標，加快補齊交通基礎設施短板。在交通基礎設施建設推進過程中，將堅持發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動形成精準有效投資，堅決不搞“大水漫灌”，科學有序推進這些重大項目。
何代欣表示，在大規模的基礎設施建設和投資過后，還需要注重依托民生工程的服務性支出，這是發揮投資作用的后續重點。(記者 梁文艷)
轉自：中國產經新聞報
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