2019年全年外債數據出爐：增速持續放緩 風險總體可控

　　國家外匯管理局近日發布我國2019年全年外債數據。2019年末，我國全口徑外債余額20573億美元，較2018年末增長745億美元，增幅3.8%。數據顯示，我國外債總規模有所增長，但增速持續放緩。

　　國家外匯管理局相關部門負責人在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，當前外債規模合理，結構持續優化，外債余額的增長符合我國經濟發展以及持續擴大開放的進程。與此同時，外債主要指標均在國際公認的安全線內，我國外債風險總體可控。近期中國人民銀行、國家外匯管理局再次對外債管理政策有一些調整，這在便利國內主體到境外舉債的同時，不會引發外債規模大幅度上升。

　　外債增長符合經濟發展及擴大開放進程

　　外匯局數據顯示，2019年一至四季度，我國外債環比變化分別為0.3%、1.3%、1.7%、0.4%，增速放緩。其中，中長期外債余額增長1584億美元，增幅23%；短期外債余額下降838億美元，降幅7%。

　　在外債增速逐步放緩的同時，我國外債的結構也在持續優化。據外匯局相關部門負責人介紹，與2018年末相比，我國本幣外債和中長期外債規模持續穩定上升，本幣外債占比從33%增長至35%，中長期外債占比從35%增長至41%。而得益于境內銀行間債券市場開放，境外投資者購買境內債券增加，債務證券規模迅速增長，占比從2014年末的8%大幅提升至26%。

　　“整體來看，外債余額的增長符合我國經濟發展以及持續擴大開放的進程。”該負責人表示。數據顯示，截至2019年末，我國對外資產較2014年末上升20%，同期外債增幅16%，略低于對外資產增幅。如此看來，外債和對外資產的增長是穩步協調的。

　　該負責人進一步解釋稱，一方面，我國經濟持續健康的發展，國內的微觀主體更加充分利用兩個市場兩種資源，導致了對外舉債的增加；另一方面，中國這些年加快了資本市場的開放，特別是債券市場對外開放，2016年允許境外機構進入銀行間債券市場，2017年推出了北上的債券通業務，這些年人民幣的債券納入國際債券指數，也得到了國外投資者的認可。

　　多指標穩健 外債風險總體可控

　　如何評價當前我國外債風險？多項重要指標顯示，我國外債風險總體可控。

　　根據世界銀行2020年1月公布最新數據，2019年三季度，我國外債余額居世界第13位。美國、英國、日本外債分別是我國的10、4、2倍，相較于同等經濟規模國家，我國外債絕對規模并不大。與此同時，2019年末，我國外債負債率(外債余額與國內生產總值之比)為14%、債務率(外債余額與貿易出口收入之比)為78%、償債率(外債還本付息額與貿易出口收入之比)為6.7%、短期外債與外匯儲備的比例為39%，均在國際公認的安全線內(20%、100%、20%、100%)，遠低于發達國家和新興國家整體水平。

　　我國外債的結構穩定性也在持續增強。上述負責人表示，受中長期外債、本幣外債和債務證券增長推動，外債結構持續向穩。尤其是作為“風險共擔型”資本流入的債務證券，起到了外債結構穩定器的作用。2019年末，債務證券余額5293億美元，其中八成以上為中長期外債，近七成是人民幣債券，期限及幣種錯配風險較低。從投資構成來看，以外國投資者投資中長期人民幣國債為主，且主要投資者為境外央行，其目的是長期配置資產，不以短期盈利為目標，投資具有內在的穩定性。

　　近期政策調整不會引發外債規模大幅上升

　　從2017年開始，中國開始對跨境融資實行宏觀審慎管理，而外債管理政策的調整變化也更加便利了國內的主體到境外融資。近期，為便利國內主體到境外融資，人民銀行、外匯局聯合發文，將宏觀審慎調節參數由1上調至1.25.政策調整后，企業跨境融資風險加權余額上限由原來凈資產的2倍提高到2.5倍，這意味著企業向境外融資的空間較之前擴大了25%。

　　另外，為進一步便利國內中小微高新技術企業在一定額度內自主借用外債，降低其融資成本，國家外匯管理局還將外債便利化試點范圍擴大至上海(自由貿易試驗區)、湖北(自由貿易試驗區及武漢東湖新技術開發區)、廣東及深圳(粵港澳大灣區)等省、市。同時，進一步提高北京市中關村科學城海淀園區的外債便利化水平。

　　國家外匯管理局副局長宣昌能最近在國新辦新聞發布會上表示，以上舉措將有助于境內機構特別是中小企業、民營企業充分利用國際國內兩種資源、兩個市場，多渠道籌集資金，緩解融資難、融資貴等問題，助力企業復工復產。他表示，宏觀審慎調節參數調整后，預計對企業支持力度可能達到幾百億美元的規模。

　　不過，宣昌能也同時強調，這次政策調整不會引發外債規模的大幅上升，“當前我國外債規模和結構合理，外債總體的風險可控，企業向境外銀行、關聯公司等借款的規模不大，占外債總規模的比例并不高，提高宏觀審慎調節參數在便利境內機構跨境融資的同時，不會引發外債規模的大幅度上升。”他說。（記者 張莫 向家瑩）

　　轉自：經濟參考報

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