4月3日，國務院聯防聯控機制舉行新聞發布會，財政部副部長許宏才、中國人民銀行副行長劉國強、中國銀行保險監督管理委員會副主席周亮介紹增加地方政府專項債規模和強化對中小微企業普惠性金融支持有關情況，并答記者問。
今年專項債有什么變化和特點？
財政部副部長許宏才表示，資金投向上，繼續重點用于國務院常務會議確定的重大基礎設施項目建設，主要包括交通基礎設施、能源項目、農林水利、生態環保項目、民生服務、冷鏈物流設施、市政和產業園區基礎設施等七大領域；同時，結合疫情防控和投資需求變化等適當優化投向，將國家重大戰略項目單獨列出、重點支持；增加城鎮老舊小區改造領域，允許地方投向應急醫療救治、公共衛生、職業教育、城市供熱供氣等市政設施項目。加快建設5G網絡、數據中心、人工智能、物流、物聯網等新型基礎設施。額度分配上，堅持“資金跟項目走”原則，對重點項目多、風險水平低的地區給予傾斜。同時，對今年新增專項債券，適當提高用于符合條件的重大項目資本金的比例，進一步帶動社會資本加大投入。
加強貨幣政策總量、逆周期調節
中國人民銀行副行長劉國強指出，國務院第88次常務會議確定，進一步強化對中小微企業提供普惠性金融支持。一是增加面向中小銀行的再貸款、再貼現額度1萬億元。前面有一個3000億元，后面有一個5000億元，這是1萬億元，這是一個連續的過程，幫助點多面廣、市場融資成本較高的中小微企業獲得再貸款、再貼現的政策支持。二是進一步實施對中小銀行的定向降準。對中小銀行實施較低的存款準備金率是推進金融供給側結構性改革的重要舉措，通過改革的辦法優化金融供給結構和信貸資金配置，支持中小銀行更好聚焦中小微企業，增加信貸供給，降低融資成本，服務實體經濟。三是加大債券融資支持。支持金融機構發行3000億元小微金融債券，引導公司信用類債券凈融資比上年多增1萬億元，這有利于進一步增加金融機構資金來源，并拓寬企業多元化低成本融資渠道，提升金融服務水平。
下一步，穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度。堅持底線思維，根據疫情防控和經濟形勢的階段性變化，把握好政策力度重點和節奏，把支持實體經濟恢復發展放到更加突出的位置。加強貨幣政策總量、逆周期調節，同時處理好穩增長、防風險和控通脹的關系，實現M2和社會融資規模的增速與名義GDP增速基本匹配并且略高。充分考慮中小微企業特點和目前面臨的約束條件，落實好出臺的各項應對措施，幫助企業渡過難關。加強國際合作，多渠道做好預期引導工作。
央行絕不會讓市場出現“錢荒”，錢也不要變“毛”
劉國強表示，中國目前進入全產業鏈的復產復工階段，央行要分階段把握好政策力度、重點和節奏。一是保持流動性合理充裕，充分滿足市場需求。央行絕不會讓市場出現“錢荒”，當然錢也不要變“毛”，要實現M2和社會融資規模增速與名義GDP增速匹配，并且略高。二是繼續用好3000億元專項再貸款和5000億元再貸款再貼現。三是實施好定向降準。四是繼續推進LPR改革，引導銀行適當向實體經濟讓利。五是加強國際合作。六是主動與市場和媒體溝通，把政策意圖及時公開說清楚。
應對疫情，中國銀行業的風險抵御彈藥充足
劉國強表示，疫情發生以來，央行密切監測銀行體系的風險狀況，開展了壓力測試。新的相關測試結果將通過金融穩定報告及時披露和更新。短期來看，疫情對銀行信貸資產必然造成下遷壓力，但總的來看，中國的銀行業整體損失吸收能力比較強，風險抵御的彈藥比較充足。到2019年末，中國商業銀行不良貸款率為1.86%，遠低于5%的監管標準；撥備覆蓋率186.08%，貸款損失準備余額達到4.5萬億元，應對不良率上升，緩沖墊是充足的，銀行的資產質量的管控也很多樣。
外部金融風險沖擊得到有效防范
劉國強表示，M2和社會融資規模與名義GDP的增速基本匹配并且略高。在實體經濟沒有完全復工達產的背景下，新增貸款創出歷史新高。中小微企業融資量增面擴價降。貨幣市場利率中樞整體下移。人民幣匯率表現相對穩健。外部金融風險沖擊得到有效防范。
存款基準利率的工具可以用，但要充分評估
對于銀行呼吁繼續降低存款基準利率，劉國強回應稱，存款利率，它是利率體系里的一個壓艙石，當然作為一個工具，是可以使用的，但是這個工具比較特殊，是“壓艙石”，所以實行起來要考慮得更多。比如物價的情況，現在CPI明顯高于一年期的存款利率，存款利率是1.5%，CPI是5.3%，這個問題要考慮。另外也要考慮經濟增長，還有內外平衡的因素，利率太低了，是不是貨幣貶值壓力也會加大等等這些因素。特別是存款利率跟普通老百姓關系更加直接，如果讓它負利率，這樣的話也要充分評估，考慮老百姓的感受。所以，總的來說，就是作為工具是可以用的，但是用這個工具要進行更加充分的評估。
疫情對世界經濟的沖擊充滿不確定性
劉國強表示，疫情對世界經濟的沖擊會很大，但是到底有多大，何時好轉，充滿不確定性。沖擊大主要表現在供應鏈渠道、貿易渠道受沖擊大，以及避險情緒在加強，市場在波動。目前看影響還沒有超過2008年金融危機的時候。2月24日以來，各個國家股市大約下跌25%，2008年金融危機期間大約下跌了50%，股市下跌50%是大危機的標配。
堅決扭轉中小銀行偏離主業、盲目追求速度和規模的發展模式
銀保監會副主席周亮表示，總的來看，現在的基本判斷是當前我國中小銀行總體運行是穩健的，雖然國際上金融市場是動蕩的，經濟有壓力，不良資產略有上升，但是現在風險是可控的，主要的經營指標和監管指標都處在合理的區間。
周亮指出，近三年以來，銀保監會采取了一系列措施，堅定的推動中小銀行的改革，防范金融風險。首先要聚焦主責主業，堅決扭轉中小銀行偏離主業，盲目追求速度和規模的發展模式，回歸本源，深耕本地、下沉服務，特別是要強化社區和縣域經濟的這種服務。
對銀行辦不好還拿高薪的高管要薪酬延期支付、追索
周亮強調，要積極探索把黨的領導融入到公司的治理全過程中，強化三會一層的履職評估和問責機制。對一些履職不到位的，要嚴肅的追究他的責任，不當履職的我們要糾正。對一些銀行辦的不好還拿高薪的，要對他的薪酬延期支付，要追索扣回，要強化激勵和約束機制。
股權混亂是部分中小銀行特別大的問題，強化穿透式管理
周亮表示，近幾年銀保監會采取了一系列措施堅定推動中小銀行改革。優化股權結構、嚴格審核股東資質，強化對股東、特別是實際控制人穿透式管理，規范股東行為，依法整治違規占用銀行資金，非法獲取銀行股權、股權代持以及使用不正當手段操縱銀行經營管理的行為。最近查出了一些個別的中小機構，董事長的司機居然是大股東，甚至還有保姆是某機構大股東的，股權的混亂是中小銀行特別大的問題。
通過司法程序清退違規股東，嚴肅查處各類違法違規人員
周亮指出，很多的銀行出事出在人、出在高管層，所以把所有的高管層全部都換掉，調整充實的新的領導班子。有一些銀行股東入股的時候，根本沒有經過監管審批的，但是這些私下交易就開始轉讓。對這種違法的股權和股東進行了堅決依法進行了清退。通過司法程序，清退(違規股東)，嚴肅查處各類違法違規人員。
現在恒豐銀行已經由一家壞銀行變成了一家好銀行，但是市場也沒有引起大的波動，非常平穩。中央要求要精準，還要穩定大局，所以銀保監應該說實現了這個目標。
對于存在歷史積累問題的中小銀行，銀保監會還會堅持市場化、法制化的原則，一行一策，結合實際情況，采取多種方式，比如直接注資重組、同業收購、合并、設立處置基金，設立過橋銀行，引進新的戰投等多種方式的組合來加快它的改革和重組。銀保監會也會充分評估處置中可能產生的風險，做好各種預案，會牢牢的守住不發生系統性金融風險的底線。
資本市場保持穩定北向資金最近又開始流入中國股市
周亮表示，市場是最好的說明，整個資本市場，股市也好，也保持著相對的穩定，銀行的股價也是比較穩定的。而且，北向資金最近又開始流入中國的股市。所以，無論從政策層面還是市場層面，再一個從銀行機構整體表現來看，我們整個的銀行是很穩健的。
如何推動中小銀行防范化解風險？
周亮表示，支持地方向部分高風險中小銀行注入資金、可變現資產，或者通過國有資本運營公司注資的方式，為中小銀行補充資本。同時，我們也特別歡迎符合條件的、有實力的民營企業和外資機構參與到中小銀行的改革重組中來。實行一地一策、一行一策，區分輕重緩急，把握好力度和節奏，對少數高風險機構精準拆彈。加大金融反腐力度。對一些搞權錢交易、利益輸送的違法犯罪行為嚴懲不貸，讓干壞事的人付出沉重代價。
轉自：第一財經
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