"當前，我國國內疫情得到有效控制，生產生活秩序加快恢復，但國際疫情仍在擴散蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多，工業經濟運行面臨新的困難和挑戰，形勢仍不容樂觀。"4月23日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，工信部新聞發言人、運行監測協調局局長黃利斌認為，從長期趨勢看，疫情的沖擊和影響是階段性的、總體可控的，不會改變我國經濟長期向好的基本面。在工業和信息化領域，復工復產加快推進，信息通信業運行總體平穩。截至4月21日，我國規模以上工業企業平均開工率和復崗率分別達到99.1%和95.1%，其中湖北省分別達到98.2%和92.2%。
應對疫情對經濟運行沖擊影響，黨中央、國務院及時推出了一系列逆周期宏觀調控政策，著力穩住經濟基本面。隨著政策效果逐步顯現，主要工業指標出現較明顯改善。一季度規模以上工業增加值同比下降8.4%，其中3月份下降1.1%，降幅比前兩個月收窄12.4個百分點；制造業投資同比下降25.2%，比前兩個月收窄6.3個百分點；3月份制造業采購經理指數從2月份35.7%回升到52%。
積極推動全產業鏈協同復工復產
黃利斌指出，在我國疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序加快恢復的情況下，近期境外疫情呈現加速擴散蔓延的態勢，美歐等疫情嚴重國家制造業大面積停工停產，全球供應鏈斷裂問題凸顯，引發人們對產業鏈安全問題思考，全球化分工可能面臨新的格局調整。
目前，全球產業鏈布局和供應鏈結構是多年來生產要素以最高效方式自由流動、資源最優化配置形成的，具有相對穩定性和依賴性，疫情可能導致全球產業鏈或供應鏈朝著更多元化、更具韌性方向發展。為此，在推動全產業鏈復工復產方面，工信部按照 "以大帶小、上下聯動、內外貿協同"的思路，積極推動制造業全產業鏈協同復工復產，主要抓了四方面工作。一是加強組織領導，建立橫向到邊、縱向到底的工作機制。二是實行 "以大帶小"，充分發揮龍頭企業的牽引作用。三是援企助企惠企，為中小企業復工復產提供精準服務。四是落實政策舉措，為制造業復產達產賦能增效。
在全力保障產業鏈供應鏈穩定方面，工信部重點抓好四方面工作：一是聯通國際產業鏈供應鏈循環。二是暢通國內產業鏈供應鏈循環。三是打通產業鏈供應鏈堵點、痛點。四是加強產業鏈供應鏈安全建設。 "下一步，工信部將在常態化疫情防控中全面推進制造業復工復產達產，確保產業鏈供應鏈穩定，推動工業經濟平穩有序發展。"黃利斌表示，首先，要客觀分析疫情對經濟運行造成的沖擊和影響，準確研判經濟運行走勢，為宏觀調控奠定良好基礎。第二，立足我國產業、市場和制度優勢，正確把握經濟運行積極變化，穩定預期、提振信心。第三，客觀辯證地看待疫情所帶來的挑戰和機遇，化危為機，鞏固和拓展我國經濟長期向好的基本面。第四，牢牢守住底線，保持戰略定力，充分應對疫情對我國經濟的沖擊影響，防止短期沖擊演變為趨勢性變化，以自身穩定的基本面應對外部挑戰的不確定性。
持續加快推進5G網絡建設
針對媒體記者關于 "新冠肺炎疫情期間網絡需求爆增，工信部如何保障高負荷情況下網絡正常運行"的提問，工信部新聞發言人、信息通信發展司司長聞庫介紹，從疫情期間網絡表現來看，我國網絡發生了翻天覆地的變化：一是從落后走向了領先。目前，我國已經建成了世界上規模最大的光纖寬帶網絡和4G網絡，光纖用戶占寬帶用戶比例超過了93%，4G用戶達到了80%。二是網絡從原來的奢侈品變成了現在的大眾普通商品。信息通信產品的質量、服務水平不斷提高，資費水平持續下降，早已飛入尋常百姓家。
聞庫認為，我國網絡取得今天的成果，可以有四方面的概括：一是國家政策的支持。一直以來，工信部充分發揮國家發展戰略的導向作用，通過政策、規劃、標準、設定目標，通過政策引導帶動有效投資等，營造良好的政策氛圍。二是在網絡上適度超前建設。通信技術有自身的演進規律，在推動網絡發展的實踐中，工信部確立了"寧可路等車，不能讓車等路"的適度超前原則，提早實施 "光進銅退"，出臺光纖到戶的國家強制性標準，實現了城市地區光纖寬帶的全覆蓋。三是邊遠地區實現了電信普遍服務。從2015年開始，工信部先后組織6批電信普遍服務試點，采用中央資金引導、地方協調支持、企業為主推進的總體思路，地域上由易到難，目前行政村的光纖和4G的覆蓋率均超過了98%。四是推動共建共享。鼓勵電信企業競爭的同時，整合三家基礎電信企業的鐵塔資源，促進了全行業的降本增效，支撐了我國移動網絡的快速規模部署，讓廣大電信用戶充分享受到市場競爭帶來的紅利。
當前，面對新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊，5G作為數字經濟的重要引擎，是實現萬物互聯的關鍵新型基礎設施，在穩投資、促消費、助升級方面具有重要作用，取得了明顯的階段性成效。一是 "網絡近"，網絡建設進入了快車道。二是 "產品近"，終端等進入了蓬勃發展期。三是 "應用近"，超高清視頻、云游戲、AR、VR等多項應用開始落地。
"下一步，工信部將持續加快推進5G網絡建設，優化創新環境，為經濟增長注入新活力：一是要強基礎，打造優質網絡。二是重創新，釋放消費潛力。三是攻難點，解決共性問題。"聞庫表示。
各地將陸續出臺汽車促消費政策
針對一季度我國新能源汽車行業發展情況和第二季度市場展望，黃利斌介紹說，汽車產業上下游產業鏈條長、涉及面廣，受疫情影響較大。一季度，我國汽車產銷量分別為347.4萬輛和367.2萬輛，同比分別下降45.2%和42.4%。其中，新能源汽車由于還處于產業發展的初期，受到的影響更大一些，一季度產銷量分別為10.5萬輛和11.4萬輛，同比分別下降了60.2%和56.4%。
"隨著全國疫情防控形勢持續向好、生產生活秩序恢復的態勢不斷鞏固和拓展，3月份新能源汽車的產銷量同比降幅是56.9%和53.2%，比2月份有不同程度的收窄。"黃利斌說。
從需求側拉動汽車消費是有效對沖疫情影響的根本之策，工信部積極配合有關部門調研，提出穩定和擴大汽車消費的政策建議，主要措施包括：新能源汽車購置補貼和免征購置稅政策再延長2年；中央財政采取以獎代補，支持京津冀等重點地區淘汰 "國三"及以下排放標準的柴油貨車；對二手車經銷企業銷售舊車，從5月1日起至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅等。同時，工信部鼓勵督促各地加快出臺促進汽車消費的政策措施，目前已有廣東、山東、吉林、海南、浙江和北京、深圳、杭州、寧波、南昌、廣州、佛山等地正式發布了具體措施，后續將會有更多的地方政策出臺。
黃利斌認為，隨著前期受到抑制的消費需求的逐步釋放，以及穩定和擴大汽車消費有關政策的落實，汽車產銷形勢將進一步得到恢復甚至好轉。下一步，工信部將積極貫徹落實相關政策措施，促進汽車產業持續發展。一是落實國務院常務會議要求，配合財政部等有關部門制定發布具體實施方案，做好新能源汽車車型公告管理、補貼清算等相關工作。二是加快發布 《新能源汽車產業發展規劃 （2021~2035）》，同時加快編制推動公共領域車輛電動化行動計劃。三是繼續鼓勵相關地區出臺用電補貼、便利使用等促進新能源汽車消費具體政策措施。（記者 孟凡君）
轉自：中國工業報
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