新基建集結號吹響 滬、粵、蘇、魯密集出臺行動計劃

　　今年以來，中央一系列會議對“新基建”進行了密集部署。

　　據21世紀經濟報道記者不完全統計，今年4月起，包括上海、廣州、重慶、山東、云南、江蘇、吉林等地在內，全國已有至少十個省市出臺了新基建的落地舉措。僅在上一周，上海、廣州就間隔一天分別舉辦了千億級別的簽約開工儀式。可以明顯看到，全國范圍內的新基建正從部署層面向落地階段穩步推進。

　　未來中國新基建區域版圖如何？5月12日，民銀智庫高級研究員應習文在接受21世紀經濟報道采訪時指出，不同地區建設新型基礎設施的條件不盡相同，未來放在區域版圖上，新基建的發展不可避免地會出現一些不平衡。

　　“一是從投入要素看，發達地區在5G、人工智能、工業互聯網+、數據中心等領域的人才、資金、技術上具有一定領先優勢，發展基礎相對較好；二是從面向的市場來看，經濟發達地區的發展階段、經濟結構、收入水平決定了其對新基建有更大的需求，市場更深更廣。”因此他建議，各地在發展新基建上應遵循因地制宜的原則，結合自身條件循序漸進。

　　發展新基建，多產業領域并進還是從單一賽道切入？對于這個問題，不同地區的回答亦不相同。

　　多領域協同推進

　　選擇從多個新基建重點領域共同推進、從底層基礎設施建設起步，仍是更常見的發展路徑。

　　例如，上海選擇了“新網絡” “新設施”“新平臺”“新終端”四大重點投資領域，廣州選擇圍繞5G、人工智能、工業互聯網、充電基礎設施四個領域實施專項行動，青島則選擇在5G產業鏈、集成電路、人工智能等領域投資布局一批戰略性新興產業重點項目。

　　整體而言，5G網絡基礎設施建設仍是最重要的新基建領域，記者梳理發現，5G在目前已出臺行動計劃及相應政策的地區文件里基本都有重點提及。人工智能、工業互聯網、數據中心、智慧城市等也是各地在“新基建”建設文件中高頻提到的重點發展領域。

　　除了在5G、人工智能等領域有所重疊，不同區域也選擇了獨具特色的切入點。例如，廣州將充電樁建設提到了較高的戰略位置，四大重點領域之一就是開展充電基礎設施提升行動。廣州提出，要加快推進“互聯網+充電基礎設施”建設，規范新建充電樁、換電網絡、充電后服務等市場規則、建設標準，力爭建成全國電動汽車充換電市場的標桿城市之一，全市的充換電設施數量突破7萬個，充換電站點突破4000個，充換電服務能力達到300萬千瓦。

　　此外，與行業龍頭企業合作，正成為多地推進新基建的重要模式之一。

　　應習文認為，對于已有龍頭企業的一些省份，利用與龍頭企業合作簽約的方式起跑，是充分利用現有優勢的做法。這也表明在推進新基建過程中，強化市場、強化企業型政府可能跑得更快更好。

　　這亦符合新基建和傳統基建不同的特性。“盡管新基建投資規模不如傳統基建，但往往具備更高的技術含量，因此政府在新基建中將更多地起到引導與服務作用，讓技術型企業‘唱主角’是更優的發展模式，也能吸引更多的社會資本參與。”他說。

　　廣州便是采取與社會企業合作發展新基建的典型樣本。5月8日，廣州與包括來自華為、百度、京東等全國300多家企業及“鯤鵬+昇騰”生態伙伴舉行了集中簽約儀式，總投資規模近1800億。以華為“鯤鵬+昇騰”生態創新中心、百度阿波羅自動駕駛基地、京東供應鏈科技總部等為代表的“硬核總部”創新類項目，正成為廣州新基建項目布局的重中之重。

　　彎道超車良機

　　對比傳統經濟重鎮，還有一些試圖在新基建浪潮之下實現彎道超車的地區，其發展新基建的切入重點也別具一格。

　　在應習文看來，各地發展新基建的條件不同，發達地區在要素和市場上占據較大優勢，適合選擇多個領域發力。而一些中西部地區根據獨特條件，選擇已有基礎較好的領域單一賽道切入，更有利于集中資源形成相對優勢，對自身而言性價比高，更具可持續性。

　　比如，云南選擇以“云”為主要抓手，發展數字經濟。5月10日上午，云南省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕，云南省政府工作報告提出，云南省今年將深入實施“云上云”計劃，積極布局新基建，加快培育數據要素市場，推動“上云用數賦智”，建設產業互聯網，加快建設“數字云南”。報告明確指出，2020年將新增光纜線路50萬公里以上，確保互聯網出省總帶寬能力達33T，重點場所千兆寬帶覆蓋率達40%以上。

　　隨著雄安新區進入大規模建設開發階段，智能城市建設需求正集中釋放。因此，雄安新區當前的“新基建”重心自然放在智慧城市領域，近千億新基建建設正在全面鋪開。

　　5月8日，雄安新區發布了智能城市建設標準體系框架(1.0版本)和第一批標準成果，設立智能城市專項工程，已經啟動38個政府投資項目，以及多個社會投資的通信網絡、5G基站、智能化應用等項目。值得一提的是，雄安新區建設過程中也不乏區塊鏈底層技術項目的身影。新區會同5銀行開發的區塊鏈征拆遷和工程建設資金管理系統已經上線運行，實現建設工人工資的穿透支付。

　　據雄安新區黨工委委員、管委會副主任吳海軍介紹，初步估算，在已開工和即將開工的項目中，“新基建”投資額占總投資的比重近五分之一，規模達到近千億。（劉美琳 羅淑勻）

　　轉自：21世紀經濟報道

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