5月22日，2020年政府工作報告明確：積極的財政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財政赤字規模比去年增加1萬億元，同時發行1萬億元抗疫特別國債。
政府工作報告指出，這是特殊時期的特殊舉措，上述2萬億元將全部轉給地方，建立特殊轉移支付機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業、保基本民生、保市場主體，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資等，強化公共財政屬性，決不允許截留挪用。
升：提高赤字率安排增加地方政府專項債券
Wind可查數據顯示，這也是2010年至今赤字率安排最高的一年。北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅對新京報記者表示，面對新冠肺炎疫情所帶來的影響及沖擊，我國實施更加積極的財政政策，既有利于促進我國經濟增長，又有助于抑制世界經濟衰退。因此，政府工作報告中提出的赤字率安排及發行特別國債是切合時宜的舉措。
“在逆周期的宏觀經濟調控中，適度的赤字率對于刺激經濟具有積極的作用。由于此次世界經濟波動及恢復的不確定性較大，并且國內經濟發展中仍存在較大的困難，所以，我國擬定的赤字率在3.6%以上，該指標不但比去年所定的2.8%赤字率要高0.8個百分點，并且還留有上調的空間，這既是對今年經濟運行的不確定性做了更客觀的預判，也反映出我國在經濟刺激上的大幅度加力，預計對于我國下半年的經濟恢復將起到有力的推動。”李旭紅表示。
同時，李旭紅認為，我國所增加的赤字將會與深化社會主義市場經濟體制改革緊密結合，一方面反映在對于就業、民生等問題的高度關注，資金直達基層，支持“六保”及“六穩”；另一方面，資金的使用將更著重于效率，把錢花在刀刃上，大幅削減三公經費等支出，以優化財政收支的平衡，在大幅刺激經濟的同時，也同時避免不必要的財政支出導致的赤字規模擴張。總而言之，以上積極的財政政策是具有針對性的、以效率為導向、以民生為關注、以市場為主體的強有力的經濟刺激手段，對于助力中國經濟克服困難、提振信心、拉動增長具有積極的作用。
新時代證券首席經濟學家潘向東對新京報記者表示，今年沒有提出全年經濟增速具體目標，但是強調了優先穩就業保民生，體現了底線思維，保就業需要穩企業，盡力幫扶企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關，這其實就需要積極的財政政策更加積極有為。
首創證券研究所所長王劍輝也對新京報記者表示，今年的赤字率擬按3.6%以上安排，應該說是疫情沖擊下的特殊安排，是比較恰當的，也為后續一些潛在風險的化解提供了空間，上半年來看，我國已經有相當程度的寬松性釋放了，下半年可能有收緊的趨勢。
不止如此，《政府工作報告》還提出，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，也比去年增加1.6萬億元。
同時，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。將重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。
財政部官網顯示，今年1-4月，全國發行地方政府債券18973億元。其中，已發行專項債券12240億元。若按此計算，年內還將發行約2.5萬億元額度的地方政府專項債券。
降：中央本級支出安排負增長新增減稅降費約5000億元
值得關注的是，在提高赤字率安排及地方政府專項債券的同時，另一些指標卻在壓縮。
政府工作報告甚至明確，今年，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費，各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。
同時，加大減稅降費力度，要求今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。
此外還規定，前期出臺六月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。
目前，已有部分相關政策出臺，根據國家稅務總局此前發布的公告，對湖北省增值稅小規模納稅人，適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅等相關稅收優惠政策實施期限已延長到今年12月31日。
官方數據顯示，今年一季度全國累計實現減稅降費7428億元。主要由兩部分組成，一是今年新出臺支持疫情防控和經濟社會發展的稅費優惠政策新增減稅降費3182億元；二是2019年更大規模減稅降費政策在今年繼續實施形成的減稅降費4246億元。
轉自：新京報
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