“當今世界正處于百年未有之大變局”這一重大論斷再次得到印證。突如其來的新冠肺炎疫情給世界經濟帶來了困難和挑戰。當前，國內新冠肺炎疫情防控已進入常態化階段，但全球疫情仍在蔓延中，形勢不容樂觀。在此背景下，政府工作報告對疫情前考慮的預期目標作了適當調整，今年要優先穩就業保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰，努力實現全面建成小康社會目標任務。
2020年全國兩會的勝利召開，是中國抗疫取得重大戰略成果的標志，也是中國社會經濟復蘇與逐步走向正軌的標志，它不僅極大地激發國人打贏疫情阻擊戰的信心，也將為全球其他國家的抗疫帶去希望。國際輿論普遍認為，“中國兩會政府工作報告雖然未設全年經濟增速具體目標，但這并不意味著中國經濟社會發展沒有目標” 、“今年中國將集中力量攻堅克難、消除貧困”、“這意味著中國經濟正處在正確的軌道上，中國正在扮演好自己的國際角色”、“中國兩會釋放向好信號，為世界帶來希望”。
守住“六保”底線
今年的政府工作報告科學分析國內外形勢發展的新變化，圍繞“六保”提出了一系列新政策新舉措，順應了社會期待，回應了群眾關切。
代表委員表示，當前經濟發展面臨的挑戰前所未有，從六個方面強調“保”的重要性，是充分估計困難、風險和不確定性而提出的要求，在常態化疫情防控中，要加快推進生產生活秩序全面恢復，切實增強緊迫感，穩住經濟基本盤，兜住民生底線。
全國人大代表，陜西省漢中市委副書記、市長方紅衛認為，“六保”是今年“六穩”工作的著力點，守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤，以保促穩、穩中求進，為全面建成小康社會夯實基礎。
全國人大代表，山東省青島市委副書記、市長孟凡利分析，“六保”工作部署清晰，主要目標明確，相關工作舉措既扎實又具體，有利于結合工作實際落到實處。比如，降低工商業電價，降低寬帶和專線平均資費，要求都十分明確。下一步在工作中，要用好改革、開放、創新三大動能，切實落實好。
“相對于經濟增速而言，保居民就業等‘六保’更為重要，應以擴大就業帶動經濟增長。”全國政協常委、經濟委員會副主任楊偉民建議。
今年的政府工作報告，39次提到就業。楊偉民認為，把保就業放在“六保”的第一位，既是堅持問題導向，也是考慮到當前新冠肺炎疫情影響帶來的一系列問題來確定的。不提GDP增速目標，轉而更加突出就業，突出民生，突出保市場主體等政策目標。
“就業是最大民生。”全國政協委員、甘肅省社科院社會學研究所所長馬東平表示。在其看來，今年政府工作報告中的穩企業、保就業措施，為廣大就業者吃下了“定心丸”。
健全常態化疫情防控機制
受新冠肺炎疫情沖擊，今年全國兩會召開時間有所推遲。非常時期召開的非常兩會，正為做好常態化疫情防控以及經濟發展的各項工作再添新謀劃、新動力、新機遇。
“今年的全國‘兩會’非同尋常，政府工作報告提出的判斷和各項經濟社會發展政策舉措，都是在疫情防控常態化這個前提下部署和統籌推進的。”政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏表示。
在其看來，疫情是下一階段影響我國發展的最大變數。我國疫情防控取得重大戰略成果，但全球疫情仍在蔓延，輸入風險始終存在，國內聚集性疫情時有發生，疫情反彈的復雜性增加。當前中國的疫情已經從前一段時間的應急性防控轉向了常態化防控，這種局面可能要維持相當長時間。一旦疫情反彈甚至暴發控制不住，整個經濟社會的進程又會被打亂。
疫情防控不能放松，同時經濟社會、民生就業的問題也不能等，怎么辦？黨中央提出，要健全常態化疫情防控機制，做到及時發現、快速處置、精準管控、有效救治，確保疫情不反彈。
在全國政協委員、搜狗公司首席執行官王小川看來，防控疫情正成為科技企業轉型的“加速器”。 5月27日下午，全國政協十三屆三次會議第三場“委員通道”上，王小川表示，互聯網公司作為市場主體在戰“疫”過程中激發出了更大活力，展示出了擔當和創造性。政府也越來越善于發掘企業的能力，助力治理能力的提升。進入后疫情時代，全社會已經吹響了復工復產的號角，為了讓更多民眾走出家門消費，政府部門通過支付寶等發放消費券等方式促進市場恢復活力，開創了社會治理的新格局。
提升國資國企改革成效
全國兩會期間，國資國企改革成為熱點話題。從政府工作報告到代表委員建議提案，再到不少部委官員表態，傳遞出不少新部署、新要求。
今年的政府工作報告提出，“提升國資國企改革成效。實施國企改革三年行動計劃。完善國資監管體制，深化混合所有制改革。基本完成剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題。國企要聚焦主責主業，健全市場化經營體制，提高核心競爭力。”
全國政協委員、上海國資委副主任林益彬分析，十八屆三中全會以來，中央陸續出臺了很多文件，國資國企改革的頂層設計基本完成，各項改革試點在逐步展開。這一背景下，政府工作報告提出提升國資國企改革成效，意味著下一步國資國企改革的重點工作將是抓落實和求實效。
國資國企改革的主基調，正從“推進”到“加快”，向“提升成效”轉變。
全國政協常委，哈爾濱電氣集團有限公司黨委書記、董事長斯澤夫表示，國有企業混改要抓住以“混”促“改”主線，建立更加科學的法人治理結構和運營機制，真正激發國有企業內生活力動力。
“未來三年的國企改革目標、時間表、路線圖已經比較清晰，三年行動方案的推行，有利于相關企業更好地落實國有企業改革頂層設計。”國務院國資委研究中心研究員周麗莎分析。
精準紓困中小企業
今年的政府工作報告，提出“保障就業和民生，必須穩住上億市場主體，盡力幫助企業特別是中小微企業、個體工商戶渡過難關”，6次提到對中小企業的支持。
“中小微企業是減負舉措重要的發力方向，在一定意義上，提高中小微企業、個體工商戶生存和發展能力，直接關系到能否穩住經濟基本盤和兜住民生底線。”全國政協常務委員、海南省政協常務委員、民族和宗教委員會主任林安表示。
為幫助中小微企業紓困，國家推出一系列“干貨”滿滿的政策措施，通過更大力度的減稅降費、降低生產經營成本和融資成本，千方百計把企業家的信心樹起來、強起來，幫助廣大中小企業緩過來、轉起來。
“政府很懂中小微企業的難處，政策力度非常大，傳遞信心。”全國政協委員、四川省律師協會副會長李正國聽完政府工作報告后，感覺很提氣。不過，他同時提醒，一些政策在落地時仍存在宣傳解讀不到位、前置條件多、申報程序繁瑣等情況，“好政策的‘源頭活水’流進企業‘田地’，關鍵還要看落地落實。”
全國政協委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛建議，好政策在落地時應綜合評估政策目標及效果，加強中央政府各部門、各省份間的政策協同性，提高政策發布和應用的效用。
新基建助推“新舊”動能轉換
“加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級……”今年，備受關注的“新基建”首次寫入政府工作報告，并列入“既促消費惠民生又調結構增后勁”的范疇。
從工業革命以來的歷史窺探，每一次新的基礎設施革新，都對國家乃至人類社會產生了深刻影響。把握新基建的時代脈絡，就是把握未來。
“對新基建的投資和建設，將會拉動數字化工廠、數字化城市的發展，帶動數字經濟的發展，從而推動國民經濟快速發展，剛好彌補由于疫情給我們帶來的重大損失。”全國人大代表田立坤在談到新基建時說。
“網絡安全是我的‘老話題’，但是隨著國家新基建戰略的提出和實施，今年又有了不少‘新內容’，隨著新基建進一步促進網絡空間與物理空間的連通和融合，加快了‘大安全’時代的來臨。”全國政協委員、360集團董事長兼CEO周鴻祎的一番話也體現出了這一全新的變化。
全國人大代表、聯想集團董事長兼首席執行官楊元慶表示，“眼下是最佳時機，第四次工業革命為我們提供了新的跳板，疫情倒逼中國制造必須加快產業躍遷，我們必須加速智能制造轉型，推動核心技術創新，建立自主品牌，盡早邁向全球價值鏈的中高端，增強中國制造的國際競爭力，不負我們世界工廠的大國擔當。
“新基建不僅能在中短期內創造大量投資機會、提升發展動能，而且能夠加速智能經濟的落地和智能社會的到來。”全國政協委員、百度董事長李彥宏說。
擁有“基建狂魔”的實力以及數字化新基建的中國，在疫情下脫胎換骨，并且可以預見，在疫情之后，新基建將以全新的姿態融入人們的生活。全國人大代表、浪潮集團董事長兼CEO孫丕恕認為，在疫情中，5G+紅外測溫、5G+送貨機器人、5G+清潔機器人等5G應用已活躍在疫情防控的各個場景，人工智能技術幫助醫療機構提高診療水平和效果，降低病毒傳播風險。“新基建”的發展將進一步釋放中國經濟的動能。
未來，新基建將發力于科技端的基礎設施建設，兼顧穩增長、調結構、促創新等多重任務，將進一步推動經濟“新舊”動能轉換。
決戰決勝脫貧攻堅
“到2020年確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困問題，是我們黨對人民、對歷史的鄭重承諾。”5月23日，習近平總書記看望政協經濟界委員時的這番話，擲地有聲。
打贏脫貧攻堅戰，是全面建成小康社會的重要保證。
政府工作報告提到，健全和執行好返貧人口監測幫扶機制，鞏固脫貧成果；預算報告提出，中央財政補助地方專項扶貧資金安排1461億元；計劃報告提出，繼續聚焦“三區三州”等深度貧困地區,對未摘帽貧困縣和貧困村實施掛牌督戰……一系列舉措，勾勒出收官之年行動圖。
“脫貧攻堅的目標任務不改變，現行扶貧標準不改變，決不會因疫情而留下‘鍋底’。”國務院扶貧辦主任劉永富坦言，個別深度貧困地區可能易地搬遷會推遲些時間，但今年這些剩余貧困縣脫貧摘帽是必須完成的任務。
“脫貧攻堅，不勝不休。這場戰役可謂艱苦卓絕，氣壯山河！”云南省怒江傈僳族自治州州長李文輝代表說，目前全州貧困發生率已降至0.76%，要聚焦短板弱項，提升脫貧成色，啃下“硬骨頭”，打贏“收官戰”。
打贏脫貧攻堅戰，既要沖鋒向前，也要鞏固戰果。
“產業扶貧關鍵是要讓貧困戶融入產業鏈，才能穩定脫貧不返貧。”全國人大代表、牧原集團董事長秦英林說。
“決戰脫貧攻堅，振興產業是根本之策。信心足了，產業扶貧之路才會越走越寬，鞏固脫貧攻堅成果才更有力量。” 全國政協委員、怒江傈僳族自治州人民政府副州長丁秀花表示。
攻堅脫貧不僅每個中國人有信心，外媒也認為，新冠肺炎疫情沒有動搖中國“消除貧困”的決心，今年中國一定可以實現脫貧目標，中國成功的脫貧經驗值得其他國家借鑒。
保障能源安全
能源被喻為“工業糧食”，是重要的基礎產業。今年政府工作報告首提保障能源安全，受到廣泛關注。
作為支持經濟發展的重要支撐，能源工業涵蓋煤電油氣等傳統行業，又涉及新能源、新材料、環保等新興領域，在穩定經濟社會底線、防控系統性風險、擴大投資、拉動內需、保民生就業等方面發揮著重要作用，在當前特殊時代背景下其壓艙石屬性也更加凸顯。
能源安全是“六保”的重要內容，與糧食安全并重。在剛剛過去的4月，《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》發布，也將能源安全納入國家安全戰略。
對此，全國政協委員、自然資源部中國地質調查局副局長李朋德表示，新冠肺炎疫情暴發導致全球經濟急劇變化、油價大跌，要理性認識價格升降對供需的長期影響，緊繃國家能源安全之弦。
全國人大代表、遠景科技集團CEO張雷認為，可再生能源是保障能源安全的重要力量。長久保障能源安全，應立足于中國的自然資源基本國情。中國水電、風電、光伏發電裝機容量均位居世界首位，可再生能源已成為中國能源結構調整的中堅力量，正重塑新的能源體系。
“大力發展可再生能源，配套建設儲能設施，是保障能源安全的重要解決方案。”全國政協委員、寧德時代董事長曾毓群表示。在其看來，大力發展電化學儲能，可提高多元能源系統的靈活性和可調性，提升能源利用效率，長遠看還能有效降低用戶電價。（中國工業報記者 曹雅麗 王雨陽）
轉自：中國工業新聞網
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