我國區域協調發展深度推進 將激發經濟高質量發展新動能

　　一聲令下，西部大開發的號角再次吹響。從而也拉開了全國區域一體化協調發展向縱深推進的大幕。在疫情常態化防控階段，此舉將推動我國經濟向高質量發展穩步邁進。

　　打破區域不平衡發展，其舉措也越來越精細化。

　　近日，中共中央、國務院印發《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

　　縱觀這份長達萬余字的《指導意見》，其就基礎設施建設、促進城鄉融合發展、交通網絡建設、產業能源結構、生態環境治理、政策支持等方面提出了36項重磅措施，可謂是巨細靡遺。

　　在華南智慧創新研究院院長曾海偉看來，《指導意見》的發布，一方面有利于促進區域協調發展，破除西部地區發展不平衡、不充分的問題，促進西部地區可持續發展；另一方面，有利于促進陸海內外聯動和東西雙向互濟，提升西部地區開放水平，增強內生增長動力，推動西部地區高質量發展。

　　曾海偉在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，決策層通過統一部署、統一規劃、區域協同、優質互補、縱深鏈接，不斷釋放發展紅利，通過提升國家中心城市、都市圈、城市群的拉動和輻射，極大地激發區域發展的活力，為我國經濟高質量發展提供了重要支撐。

　　破除不平衡發展邁向縱深

　　當前，長三角地區正在謀劃一體化高質量發展戰略。在剛剛召開的2020年度長三角地區主要領導座談會上，強化公共服務便利共享、打造國際一流營商環境、推進數字經濟領域新技術、完善長三角一體化發展機制、堅持龍頭帶動、聚焦重點區域、重點領域、重大平臺、重大項目，以一體化發展帶動高質量發展成為下一步發展的重點。

　　需要指出的是，自長三角一體化發展上升為國家戰略后，長三角地區一些老大難問題也逐步得到解決。例如，包括上海在內的長三角9個城市成為異地就醫門診費用直接結算首批試點，到2019年4月，又有9個新試點城市加入。

　　根據相關數據顯示，截至2019年4月15日，長三角異地住院直接結算總量已達27.3萬人次，門診直接結算總量已達3.3萬人次。不論是在上海生活的“長三角人”，還是在蘇浙皖三省就醫的上海人，都能享受到實實在在的便利。

　　此外，從2019年12月1日起，上海、杭州、寧波三座城市率先試點地鐵二維碼乘車互聯互通，覆蓋526座軌交車站、1萬余臺閘機。

　　從民生角度看，長三角一體化的推進，的確給老百姓就醫、乘車等交通方面帶來了不少便利；從經濟發展來看，中國人民銀行6月6日在其官方微信公眾號發布區域金融運行報告顯示，2019年，長三角地區生產總值合計23.7萬億元，約占全國的23.9%，同比增長6.4%，高于全國增速0.3個百分點。

　　記者列舉的上述案例只是長三角地區一體化方面的個例。此次《指導意見》是黨中央、國務院區域一體化協調發展政策向西部的縱深推進。

　　數據顯示，在全國脫貧攻堅和西部大開發等戰略的實施之下，2012年至2019年，西部農村貧困人口已由5086萬人減少到323萬人，貧困發生率由17.5%下降到1.1%。

　　從西部基礎設施發展來看，截至2019年底，交通運輸網絡不斷拓展加密，空間可達性大幅提升。西部地區鐵路營業里程5.6萬公里，其中高鐵9630公里，高鐵已連接西部大部分省會城市和70%以上的大城市。

　　從西部農村收入來看，2019年，城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到3.5萬元和1.3萬元，是1999年的6.5倍和7.8倍。

　　盡管近幾年經濟與社會發展取得驕人成績，但與東部沿海發達省市相比，西部無論是經濟實力還是社會發展水平都存在著較大差距。因此，全國性一體化協調發展亟待推進。

　　項目建設正在加速落地

　　除了長三角外，京津冀、粵港澳大灣區等區域發展也在不斷邁向縱深。當前，多個重大項目加速落地。

　　《中國產經新聞》記者梳理發現，5月底，國網天津武清供電公司黨委、中國電信天津分公司黨委、天津武清經濟技術開發區高村科技創新園黨總支三方聯合簽署了共建合作協議，深入推動中國電信京津冀大數據建設項目加快落地實施。

　　據了解，該項目規劃建筑面積37萬平方米，投資102億元。項目建成后，將有大數據中心的5G開發團隊及國內外知名互聯網企業進駐基地，預計可帶動京津冀地區大數據、人工智能等一系列上下游產業鏈近500億元的投資。

　　此外，廣州也將著力構建以明珠科學園為主陣地、四個重大科技基礎設施為前沿研究戰略支撐、四個省實驗室為策源創新載體、多個高水平創新研究院為技術供給主平臺的“1+4+4+N”高端戰略創新平臺體系。

　　業內人士認為，實現科技創新，需要在局部地區集聚人才、知識、資金、產業等創新要素，形成研發集群和區域創新網絡，從而提升創新效率，實現技術突破。京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大重點城市群經濟基礎好、產業鏈較完備，并且已經具備一定的科技實力，肩負著推進中國科技創新與進步的重任。

　　量變引發質變。需要指出的是，近幾年，長三角、京津冀、粵港澳正加速推進區域交通、產業、創新一體化，增強區域創新力和競爭力。當前，區域協調發展戰略正在不斷成長為經濟高質量發展的動力源。

　　國家發展改革委秘書長叢亮公開表示，2019年，京津冀、長三角和粵港澳大灣區的地區生產總值分別達到8.5萬億元、23.7萬億元和11.4萬億元，占到全國的比重達到44%。

　　提升城市群綜合承載能力

　　不可否認，隨著中國經濟向高質量發展轉變，區域經濟發展的格局和區域空間結構也發生了較大的變化。

　　而提高中心城市和城市群綜合承載能力，促進區域之間要素流動，是區域發展推動創新和經濟增長的最大引擎，同時也是邁向中國經濟高質量發展的重要一環。

　　業內專家認為，城鎮化仍然是推動我國經濟社會實現高質量發展的重要路徑和重要動力之一。加強空間治理，只有以合理分工和優化發展的方式推進區域協調發展戰略，才能進一步釋放區域協調發展的新動能。

　　“進一步釋放區域協調發展動能，還應當充分注意融合發展的理念。以融合謀合作，以合作促發展。”曾海偉認為，在推動區域協調發展戰略時，還需要進一步深入推進“一帶一路”建設，加快城市群、都市圈等空間形態下的市場一體化進程，形成國內市場的“群帶”關聯格局。

　　記者注意到，近一段時間，廣東、山東、陜西等省份紛紛出臺了支持都市圈和中心城市發展的規劃文件。例如廣東省發展改革委近日公布了《廣東省開發區總體發展規劃（2020—2035年）》明確提出，推動廣州都市圈（包括廣州、佛山、肇慶、清遠、云浮和韶關）、深圳都市圈（包括深圳、東莞、惠州、河源和汕尾）、珠江口西岸都市圈深度融合。

　　前不久，山東省發展改革委黨組成員、副主任、新聞發言人關兆泉介紹，山東將構建“一群兩心三圈”的區域發展格局。“一群”即打造具有全球影響力的山東半島城市群；“兩心”即支持濟南、青島建設成為國家中心城市；“三圈”即推進省會、膠東、魯南三大經濟圈區域一體化發展。

　　曾海偉表示，當前，不少省份出臺政策發展新業態、新模式、新經濟，以互聯網、大數據、云計算為基礎，推動智慧物聯平臺建設，以網絡空間推動覆蓋城鄉的全國統一市場建設，逐步拓寬經濟發展的新空間。

　　最后，曾海偉建議，在加強區域間的經濟合作中，還要以園區共建、對口幫扶、新型“飛地經濟”等多種模式，發揮企業在區域經濟合作中的作用，以市場化運作的方式強化地區間的經濟聯系和產業分工，進而消除地區間的產品和要素流動壁壘，共享經濟發展帶來的收益。（記者 梁文艷）

　　轉自：中國產經新聞報

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