社會資本進入能源領域進一步放開

　　促進民間投資發展是今年以來推進穩經濟穩就業的重要措施，中央和地方各級政府紛紛出臺措施優化營商環境，擴大社會資本進入范圍，為民營經濟發展提供助力。近期，發改委、自然資源部等部門又連續出臺政策，進一步放開能源領域，尤其是清潔能源領域，鼓勵社會資本進入。

　　發改委、國家能源局日前發文表示，要加大政策支持力度，在堅持市場化法治化原則，引導社會資本參與能源項目建設，并支持符合條件的企業通過發行企業債券等市場化方式，為能源儲備設施建設等進行融資。而在此之前不久，自然資源部也表示，我國將全面開放油氣資源探采市場，允許民企、外企等社會各界資本進入油氣勘探開發領域。

　　推進能源領域引入社會資本是近年來我國加大市場經濟改革力度，推進民間投資發展的一個重要內容。包括煤炭、電力、油氣等行業紛紛加大引入社會資本的力度。

　　2019年初，國家能源局印發了進一步推動優化營商環境政策落實的文件，明確指出要進一步減少社會資本市場準入限制，在電力、油氣等領域落實一批高質量項目，以吸引社會資本參與。

　　2019年底，國家電網有限公司在上海聯合產權交易所舉辦引入社會資本專場推介會，集中推介了12個重點混改項目，旨在通過產權資本市場，引入優質社會資本，實現國有資本和各類社會資本的融合發展。這些項目涵蓋了特高壓、儲能、高端裝備制造等多個領域。

　　除此之外，包括廣東、安徽、湖南等眾多省份近年來都連續出臺各種支持政策，進一步放開能源及相關行業限制，大力推進社會資本進入。

　　發改委等部門表示，未來，將不斷優化煤炭、電力、油氣等行業產業機構，提升能源安全水平。包括推進煤礦機械化、自動化、信息化、智能化建設，加快推進建成一批風電、光伏發電平價上網項目，打造水風光一體化可再生能源綜合基地，以及做好地下儲氣庫、LNG儲罐統籌規劃布局，推進儲氣設施集約、規模建設等。而這些項目建設將通過多方式，積極引導社會資本參與。

　　尤其是在清潔能源領域，我國對清潔能源發展的投資已經連續多年位居全球第一，未來將進一步加大政策支持力度，推進清潔能源成為能源增量主體。計劃2021至2030年，可再生能源、天然氣和核能利用持續增長，高碳化石能源利用大幅減少，非化石能源占能源消費總量比重達到20%左右，天然氣占比達到15%左右，新增能源需求主要依靠清潔能源滿足。而吸引社會資本進入將成為完成這一目標的重要保障。

　　業內專家表示，加大能源領域引入社會資本的力度，能夠從更多渠道吸引資金，并將進一步激發市場活力，有利于進一步提高國家能源保障力和能源安全體系建設。目前，雖然政策支持力度不斷加大，但開放力度仍顯不足，部分政策仍難以落地。未來要進一步加大力度推進政策落實，打破各種隱性門檻，真正讓社會資本在能源建設中發揮作用。（記者 李志勇）

　　轉自：經濟參考網

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