“就業難”與“人才荒”并存 結構性矛盾格局促就業觀念轉變

　　就業是最大的民生，穩就業就是保民生。疫情之下，“六穩”“六保”之首的就業數據格外受到關注。

　　7月16日，國家統計局公布數據：上半年，全國城鎮新增就業人員564萬人，完成全年目標任務的62.7%。

　　就此，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長劉愛華表示，在就業優先政策作用下，今年上半年就業形勢已經出現了積極變化。不過，同時也要看到，受疫情沖擊的影響，今年的就業壓力還是比較大的。

　　“城鎮新增就業人數，是指報告期內城鎮新就業人數減去自然減員人數，它是判斷就業形勢的一個重要指標，但與新增就業崗位有一定區別。”7月17日，中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、勞動人事學院教授趙忠接受《華夏時報》記者采訪時表示，我國上半年新增就業人員完成全年目標的62.7%，是保就業政策、新就業形態擴展和經濟增長由負轉正的綜合作用，但總就業壓力、就業的結構性矛盾和重點群體就業壓力仍然很重。

　　除了就業指標外，值得關注的還有城鎮調查失業率。數據顯示，6月份，全國城鎮調查失業率是5.7%，比5月份下降0.2個百分點，連續兩個月下降。其中，25至59歲主體就業人口調查失業率為5.2%，比5月份下降0.2個百分點。疫情之下，這樣的數據也算得上是一個不錯的成績單。

　　就業形勢面臨最嚴峻考驗

　　那么，今年的就業形勢究竟有多嚴峻？國家又有多重視？

　　國家統計局數據顯示，2020年1—2月城鎮調查失業率達到6.2%的統計最高水平，新增就業人數累計同比下降37.9%，成為有統計以來的最低水平。

　　進入4月，我國的疫情防控取得階段性成效，但是疫情在全球多個國家蔓延，美國等國家的疫情還在發展，沒有出現拐點。疫情對全球經濟的影響已經顯現，但其深度和廣度目前還很難預測。世界經濟和貿易增長受到嚴重沖擊，不少出口企業的訂單延期甚至取消，進而對就業造成影響。

　　以外需為導向的中小企業，特別是制造業企業面臨較大的困難。受疫情影響，全球供應鏈、物流系統受到影響，很多企業的復工復產也面臨挑戰。

　　面對這樣形勢，5月22日，2020年的《政府工作報告》繼續將居民就業放在“六穩”和“六保”的首位，并提出“今年要優先穩就業保民生。”同時，在這份改革開放以來“最短”的政府工作報告，僅萬字的篇幅中，共涉及“就業”39次。

　　隨后召開的總理記者會上，國務院總理李克強在回應提問時表示，“中國政府網上的留言大概三分之一都是談就業的。”

　　民心所向，政策所在，直指站在疫情關口中心的就業困局。而與之相對應的是，2020年前5個月，我國失業保險基金累計支出879.2億元，同比增長92.9%。

　　同樣值得關注的是，當疫情期疊加畢業季，在長期總量壓力與結構性矛盾交織下，“史上最難”的標簽與情緒渲染，一如往年如期而至。據記者了解，今年全國普通高校畢業生874萬人，同比增加40萬人，增幅為2012年以來最大。加上因疫情選擇回國就業的約60萬留學生，以及往屆未就業畢業生，待就業畢業生群體規模再創歷史新高。

　　面對就業形勢的日益嚴峻，圍繞穩就業、保民生，各級政策采取了強有力的措施，就業優先政策全面強化。

　　比如，國務院在疫情期間發布了《關于應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》(以下簡稱《意見》)提出，鼓勵中小微企業吸納就業，擴大國有企業、事業單位招募規模，擴大招生入伍規模，擴大就業見習規模，擴大專升本、本科攻讀研究生的招生規模。也就是從創造更多就業崗位和提供更多學習深造的機會兩個方面給高校畢業生提供就業或者延期就業的機會。

　　此外，由農業農村部、人社部聯合發布的《擴大返鄉留鄉農民工就地就近就業規模實施方案》中，進一步明確了五項目標任務，“即回歸農業穩定一批，工程項目吸納一批， 創新業態培育一批，扶持創業帶動一批，公益崗位安置一批。”

　　該方案在上半年就取得了階段性成效，截至2020年5月底，共有800多萬返鄉農民工，實現了就地就近就業。

　　就業優先政策進一步全面強化

　　從目前的就業形勢上來看，一方面總體上有一些積極變化，另外一方面一些重點群體的就業壓力依然較大。為此，“全面強化就業優先政策，千方百計穩定和擴大就業”成為我國下一步要著重完成的任務，同時，嚴峻的就業形勢之下，有關部委和各級政府積極強化政策供給。

　　近年來，我國的私營企業及個體經營吸納了大量就業，同時也是此次疫情中受到沖擊最重的部門，到6月份，仍至多有20%的就業崗位尚未恢復。

　　為幫助中小企業渡過難關，國家出臺了多項政策，涉及財稅、金融、社保、外貿、就業等多個方面。不過，中小企業大面積關停的同時，取而代之的線上零售、線上教育、視頻會議、遠程辦公等，不僅使得疫情肆虐期間有了維系城市正常運轉的“擺渡人”，而且還提供了大量靈活就業崗位。

　　據支付寶發布的相關數據顯示，疫情發生以來，已有164萬人通過平臺實現靈活就業，其中90%為疫情中受損最嚴重的服務業崗位，此外也涌現出人工智能訓練師、網約配送員等新職業。

　　“就業難”與“人才荒”并存，這種結構性矛盾格局，呼喚人們轉變就業觀念，與此同時，新職業、新業態風起云涌、大勢所趨，成為盤活疫后就業市場關鍵的增量補充。

　　就此，7月6日，人社部聯合國家市場監管總局、國家統計局向社會發布了9個新職業，分別是“區塊鏈工程技術人員”“城市管理網格員”“互聯網營銷師”“信息安全測試員”“區塊鏈應用操作員”“在線學習服務師”“社群健康助理員”“老年人能力評估師”“增材制造設備操作員”。此次還發布了“直播銷售員”“互聯網信息審核員”等5個工種，同時將“公共衛生輔助服務員”職業下的“防疫員”“消毒員”和“公共場所衛生管理員”等3個工種上升為職業。

　　疫情之下，國家發布的這些新職業，讓人們重新認識了“職業”二字，為人們打開了更多新的就業“風口”。（王曉慧）

　　轉自：華夏時報

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