穩企業擴內需 地方征戰下半年穩增長

　　繼中國經濟“半年報”揭曉后，連日來，云南、貴州、廣東等十余省份上半年經濟成績單陸續出爐，主要經濟指標普遍好轉。與此同時，不少地方緊鑼密鼓會商，并以省委常委會、省政府常務會議或者專題經濟形勢分析會等形式，分析上半年經濟形勢，研究部署三季度及下半年經濟工作。從相關會議釋放的信號看，聚焦“六穩”“六保”仍是關鍵詞，穩企業擴內需等“多箭齊發”成為征戰經濟下半場的“重頭戲”，后續相關政策有望陸續出臺落地。

　　上半年，河南全省生產總值25608.46億元，同比下降0.3%，較一季度回升6.4個百分點，高于全國1.3個百分點；江西全省生產總值為11691.1億元，同比增長0.9%，由一季度下降3.8%，轉為正增長……7月20日，多地經濟“半年報”密集亮相。初步統計，目前，已有十余省份陸續出爐上半年經濟成績單。二季度GDP增速“V型”反轉，新開工項目投資快速增長，市場銷售持續好轉，新動能逆勢增長等，成為普遍現象。

　　在地方政府舉行的新聞發布會上，相關負責人頻頻提及“企穩”“回升”字眼。例如，陜西省統計局副局長張燁指出，上半年陜西省經濟企穩回升，社會發展大局穩定，積極因素逐步增多。廣東省統計局局長楊新洪表示，廣東主要經濟指標全面好轉，形成一條經濟數據回升曲線。北京市統計局副局長龐江倩介紹，北京市新興動能逆勢上揚，彰顯了活力和潛力，為經濟復蘇及高質量發展持續積聚內生動力。

　　“各地經濟均經歷了從一季度明顯下滑到二季度企穩回升的轉變，主要經濟指標或者由降轉增，或者降幅明顯收窄，表明經濟恢復回升勢頭較好。上半年經濟的穩步復蘇為下半年的持續恢復奠定了基礎。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示。他指出，地方新動能加快成長、新業態快速發展，顯示出經濟韌性和高質量發展態勢。

　　中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者指出，從各地發布的經濟“半年報”看，經濟恢復有快有慢，這主要取決于各地發展階段、產業結構等，如傳統能源化工等重工業占比高的西部省份，工業生產恢復快一些，經濟恢復也快一些，而一些以服務業為主和中小微企業為主的東部沿海省份，經濟恢復相對慢一些，但此時的快慢只是反映受疫情影響恢復的快慢，還要更長周期來研判各省市經濟發展的韌性。

　　值得注意的是，地方經濟“半年報”公布之際，各地還密集會商部署下半年重點工作，在加力落實“六穩”“六保”基礎上，積極謀劃下半年穩增長措施，確保完成全年經濟目標。

　　重慶市委常委會7月18日召開會議分析上半年經濟形勢部署下半年經濟工作時指出，要更加扎實有效地抓經濟運行暢通，從供給側和需求側入手，加快推動企業達產滿產，持續擴大有效投資，大力提振市場消費等。會議還就產業轉型升級、抓好成渝地區雙城經濟圈建設、優化營商環境、民生保障等做出部署。

　　日前，江蘇省委財經委員會第五次會議研究部署下半年經濟工作指出，要從省內循環做起，主動融入“雙循環”發展新格局，更多依靠內需拉動增長，更多依靠自主創新提升競爭力，更加注重優化區域經濟發展格局，更有針對性地加強對外經濟合作，著力提升產業鏈供應鏈的穩定性和把控力，切實增強對全球資源要素的吸引力，牢牢把握高質量發展主動權。

　　做好“六穩”工作、落實“六保”任務，還有不少地方出臺了專項文件。例如，河南省7月19日出臺《河南省做好“六穩”工作落實“六保”任務若干政策措施》，提出以穩投資、強招商、促消費等為措施著力擴大內需，進一步減輕企業負擔等一攬子政策措施，力促經濟平穩健康發展。

　　劉向東告訴記者，地方正全力沖刺經濟下半場，多管齊下加快經濟恢復，特別是擴大內需市場。“地方穩經濟短期需要依靠加大投資，而中長期更依靠消費驅動，為此地方加大投資的重點是穩制造業和房地產投資，而促進消費回補和潛力釋放的重點是優化產品供給，疏通消費渠道，滿足人民日益多樣化的需求。”

　　“建議下半年各地在投資項目上梳理情況，在做好疫情防控的基礎上把控開工節奏，確保投資安全高效，同時在促進消費回補和潛能釋放方面，多做好調查研究，在穩定市場主體和穩定就業等方面下功夫，幫助居民增收的同時，引導理性消費和合理消費。”劉向東說。

　　中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震對《經濟參考報》記者表示，下半年各地穩增長還要針對不同行業“精準施策”，尤其注重提振需求，完善供給。要在做好疫情防控的基礎上，重點扶持壓力較大的生活性服務業和生產性服務業，多措并舉穩定產業鏈，確保供需有效銜接，有序引導上半年抑制的需求有效釋放。同時，如何把國內消費升級和外需轉內需結合起來，更好支持外貿企業生產的產品轉向內需，也是各地需要謀劃的重點。

　　在他看來，投資加力仍是各地穩經濟的重要手段，下半年，立足“六穩”“六保”，抓好投資尤其是新基建投資非常關鍵，這不僅關系到穩增長，還關系到供給側結構性改革，有利于加速經濟整體企穩向好。

　　林致遠也指出，盡管目前各地經濟恢復回升態勢強，但外需相對疲軟和消費需求減速的格局，制約著經濟恢復的進程。下一步，各地還應從穩定就業和居民收入、加快恢復發展服務業、幫助外貿企業開拓內需市場等方面著手，出臺相關產業發展政策和支持舉措。（記者 班娟娟 孫韶華）

　　轉自：經濟參考報

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