日前，國家發改委牽頭印發了《關于信貸支持縣城城鎮化補短板強弱項的通知》(以下簡稱《通知》)，明確在縣城產業平臺公共配套設施、縣城新型基礎設施等重點領域加大信貸支持力度。同時，《通知》還要求按市場化原則建立健全政銀企對接長效機制，下沉大銀行服務重心，以融資促進投資、以投資提振消費，為實施擴大內需戰略和新型城鎮化戰略提供支撐。
聚焦支持縣城新型城鎮化
《通知》稱，支持領域聚焦縣城及縣級市城區，特別是120個縣城新型城鎮化建設示范地區，兼顧鎮區常住人口10萬以上的非縣級政府駐地特大鎮、2015年以來“縣改區”“市改區”形成的地級及以上城市市轄區。《通知》還指出，信貸支持將聚焦以下幾個領域：一是縣城產業平臺公共配套設施；二是縣城新型基礎設施；三是縣城其他基礎設施。
在配套政策方面，包括安排專項信貸額度。六家銀行總行每年分別安排一定規模的信貸額度，專項用于支持縣城城鎮化補短板強弱項項目。實行優惠信貸政策，六家銀行參考貸款市場報價利率(LPR)，對縣城城鎮化補短板強弱項項目貸款執行優惠利率。按照項目實際需要，給予原則上不超過20年的中長期貸款。
此外，加強財政性資金支持。對符合條件的項目，可通過直接投資、資本金注入、投資補助、貸款貼息等方式，優先安排財政性資金或地方政府專項債券，以促進項目的經營性現金流與貸款條件相匹配。
在國家發改委通過網上方式舉行的8月份新聞發布會上，國家發改委政策研究室副主任、委新聞發言人孟瑋介紹說，今年5月底，國家發改委就印發了《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》，這是一個抓總的文件，提出了4大領域17項建設任務。根據這個文件，近期又陸續印發關于推進縣城產業平臺、縣城智慧化改造，以及流通設施、公共停車場和公路客運站補短板強弱項等一系列配套文件，明確了各項具體任務的實施路徑。
將明顯推動經濟增長
對于國家發改委此次出臺的《通知》，中國人民大學教授劉瑞表示，相對于其他大中城市而言，全國縣城的基礎設施尚存在不足。在整個國家新型城鎮化戰略中，必須要考慮加強投資，這是一個補短板的過程。這次的文件主要圍繞縣城的產業平臺項目以及其它一些社會綜合類項目，這是具有一定商業性的投資，所以是通過銀行來做這些事情。
劉瑞認為，銀行的優惠政策就是按照市場報價利率提供優惠，政府財政上還可以給予一些配套的支持，包括一些減免稅收的優惠。通過這樣的一種投資行為，拉動整個經濟的良性循環。在全國范圍內，如果把縣城項目整合起來，投資還是非常可觀的，可以讓經濟活躍起來，對推動經濟增長、穩定投資的效果非常明顯。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，國家發改委關注到了縣城城鎮化在穩定投資、培育內需、優化城市布局等方面具有十分重要的作用，預計縣城城鎮化工作的推進在今年下半年宏觀經濟發展中將成為一個重要動力。
嚴躍進認為，對于房地產行業等來說，也需要關注此類改革下的新機會。
第一，此類補短板的工作，更多是強調了對基建領域的補短板，這是后續地產開發和投資所需要重點關注的內容。
第二，從市場機會來說，包括縣城智慧化改造等，客觀上也給房地產行業提供了新的機遇，并要求產品開發要與時俱進。
第三，從后續風險的情況看，也需要防范各地政府隱性債務的問題。對于債務壓力大的城市，要謹慎開發商業地產等項目。（記者 王松才）
轉自：中國經濟時報
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