擴容與深化“兩手抓” 新一輪服貿創新發展試點藍圖繪就

　　近日，商務部印發《全面深化服務貿易創新發展試點總體方案》，為各試點地區全面深化試點工作繪就了藍圖，標志著新一輪服務貿易創新發展試點工作按下開啟鍵。

　　新一輪試點有哪些重點和亮點？下一步商務部、試點地區將如何落實推進？8月19日，商務部召開關于解讀全面深化服務貿易創新發展試點專題新聞發布會。會上，商務部服貿司司長冼國義對此進行了解讀。

　　冼國義指出，新一輪試點在前兩輪的基礎上“全面深化”，更加突出深層次改革、高水平開放、全方位創新，相應的政策舉措內容更加豐富，涉及面更廣。我們將以新一輪試點為平臺和突破口，全面推進服務貿易改革、開放、創新，更加有力地推動經濟轉型升級和高質量發展。

　　擴容與深化“兩手抓”

　　“擴容”是新一輪試點的關鍵詞之一。新一輪試點從原有的17個地區擴圍至28個地區，包括新增大連、廈門、青島、石家莊、長春、合肥、濟南、昆明、烏魯木齊9個省會城市和計劃單列市，并將貴安新區與貴陽、西咸新區與西安連片發展，兩江新區擴圍至重慶21個市轄區。

　　“這進一步凸顯了新時期服務貿易在國家區域發展戰略中的作用。”冼國義解讀，新增試點地區中有一半在中西部和東北老工業基地，一是貫徹落實高質量建設“一帶一路”、西部大開發、東北振興等國家發展戰略的需要；二是近年來中西部地區服務業和服務貿易發展步伐加快，具備制度創新的基礎和條件。“這些地方試點的經驗對中西部地區更具借鑒意義，希望這些試點地區能成為中西部服務貿易發展的龍頭，發揮示范引領作用，帶動中西部整體服務貿易發展水平的提升。”

　　深化則是新一輪試點的主要任務。新一輪試點重點圍繞推動服務貿易改革、開放、創新提出三方面8項試點任務、122項具體舉措。

　　“新一輪試點從新舉措的‘量’看，比上一輪試點多了80余項；從新舉措的‘質’看，開放程度、政策力度和改革深度都比前兩輪試點大得多。”冼國義進一步分析，一是更加注重在國家發展戰略中布局推進服務貿易發展，主要體現在試點范圍的設定、錯位探索的結構性安排，以及圍繞京津冀、長三角、粵港澳等區域的產業鏈布局出臺了一系列政策舉措。二是更加注重在全面深化改革中完善服務貿易制度，如進一步推進服務領域“放管服”，在管理體制、監管制度等多個方面推進優化服務貿易體制機制，激發市場活力。三是更加注重在擴大對外開放中提升服務貿易競爭優勢，進一步拓展開放領域，加快探索開放制度，優化有利于開放發展的營商環境。四是更加注重在激活發展動能上發力，推動服務貿易規模擴大、結構優化、質量提升，把握數字貿易發展機遇，在試點地區全面推進數字貿易發展，既探索放松管制和準入，又探索完善監管制度和規范建設。

　　“擴大服務領域對外開放是創新試點的重要探索方向，也是本輪試點的一項重點任務。”冼國義強調，新一輪試點將堅持要素型開放與制度型開放相結合、開放與監管相協調、準入前與準入后相銜接的原則，有序拓展開放領域，推動取消或放寬對服務貿易的限制措施；探索制度開放路徑，在試點地區重點圍繞新興服務業開放進行壓力測試。據此，商務部會同有關部門提出了26項開放舉措。“這些舉措有些在所有試點地區推進，有些在部分具備條件的試點地區先行先試，都是壓力測試的一部分。經評估具備條件的可向全部試點地區，甚至全國推廣。”冼國義說。

　　新一輪試點帶來三大機遇

　　今年以來，新冠肺炎疫情在全球暴發，服務貿易受到較大沖擊。上半年中國服務貿易規模下降，但總體呈趨穩態勢，顯示出發展的韌性和活力。

　　“目前，國內疫情防控取得重大戰略成果，但境外疫情仍在蔓延，世界經濟嚴重衰退，國際需求大幅萎縮，下半年中國服務貿易發展面臨的形勢依然嚴峻復雜。但也要看到，疫情對全球服務貿易格局和消費模式、消費習慣都將帶來深遠影響，服務貿易發展危中有機，中國服務貿易競爭力不斷提升、長期向好的趨勢沒有改變。”在冼國義看來，新一輪試點將給中國服務貿易發展帶來至少三個機遇：一是市場拓展機遇，全面擴大開放促進形成大市場，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，為廣大境內外服務提供者創造更廣闊的市場空間。二是創新發展機遇，數字貿易、版權交易、在線教育等新興服務出口成為新增長點，生產性服務業通過離岸外包和保稅研發、保稅檢測等渠道更緊密更高效嵌入全球產業鏈供應鏈，吸引境內外資源要素更充分投入新業態新模式。三是國際合作機遇，試點為中國與“一帶一路”等伙伴深化服務貿易合作提供了更廣闊的空間。“可以說，試點既促進中國服務貿易高質量發展，也將為全球服務貿易發展注入新動能。”

　　談及下一步商務部、各試點地區如何貫徹落實方案，冼國義說，試點工作是一項系統性工程，要按照國務院批復要求做好橫向協作、縱向聯動，各負其責、發揮合力。商務部將進一步加強統籌協調、督導評估，積極推進試點工作，確保任務落實，會同有關部門及時總結推廣試點經驗。試點地區人民政府（管委會）作為試點工作的責任主體，負責試點工作的實施推動、綜合協調、政策協調和組織保障，逐項落實試點任務，為全國服務貿易創新發展探索路徑。（孟妮）

　　轉自：國際商報

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀