國企改革三年行動已全面啟動，國企改革進入了最關鍵的施工階段，這其中，國企民企的改革共進成為重要看點。
9月27日，國務院國有企業改革領導小組第四次會議及全國國有企業改革三年行動動員部署電視電話會議對“國民共進”提出了新的要求：國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。
這是本月高層會議中第二次對國企民企的改革發展做出部署。9月17日召開的國務院常務會議，要求按照“兩個毫不動搖”支持國有企業和民營企業改革發展。一要持續推進國企提質增效，提高核心競爭力，增強發展后勁。二要進一步為民營企業發展創造公平競爭環境，帶動擴大就業。
多位專家表示，當前決策層對于推進國企改革的決心很大，未來國資民資的融合程度會更深更廣，首次提出國企民企之間兼并重組和戰略性組合印證了混改將進一步深化的預期，也是國有企業在提升產業鏈供應鏈水平上發揮引領作用的重要抓手。
推進國企民企兼并重組和戰略性組合
上述電視電話會議指出，國有企業改革三年行動是未來三年落實國有企業改革“1+N”政策體系和頂層設計的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗、要辦事的。做好這項工作，對做強做優做大國有經濟，增強國有企業活力、提高效率，加快構建新發展格局，都具有重要意義。
中國企業研究院首席研究員李錦對第一財經表示，2020年國企改革進入關鍵的歷史階段，隨著三年行動方案的實施，國有企業改革的綜合效能將進一步得到提升，一些短板和弱項問題將得到有效解決，國有企業的治理體系將更加成熟定型，國有企業將更加具有活力和效率。
國資改革專家、上海天強咨詢管理公司總經理祝波善表示，從本次會議可以看出，決策層對于推進國企改革的決心很大。與此同時，也可以看到，國企改革和發展的難度還是存在的，國家將制定更為詳細的指標體系。
上述電視電話會議對國企民企的發展問題明確指出，國有企業要對民營企業健康發展發揮帶動作用和重要影響力。根據不同行業集中度要求，推動形成比較好的市場結構。國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。
在此之前，兼并重組主要針對大型國有企業，但現在更加強調國有企業要對民營企業健康發展發揮帶動作用和重要影響力，要求國企民企要相互配合，推進兼并重組和戰略性組合。
在祝波善看來，這應該是國企改革決策層面第一次做出這樣的表述。這個表述傳遞了三層意思。
首先，國企民企之間兼并重組和戰略性重組是未來的一種重要經濟活動，是國有企業在提升產業鏈供應鏈水平上發揮引領作用的重要抓手；
其次，這樣的重組可能會面臨各種困難，在此過程中，國有企業、民營企業都需要提高認識，形成良性的配合，從而提高重組的質量；
第三，未來國資民資的融合程度會更深更廣。
李錦也認為，這次提到國企民企之間的兼并重組，印證了混改將進一步深化的預期；國企民企要相互配合、進行戰略性組合也是一個新提法，由于國企大多位于上游，是經濟的主干，而眾多民企大多位于中下游，是經濟的枝葉，兩者的配合和組合是保證產業鏈供應鏈穩定的關鍵，而后者也正是“六保”的一項重要內容。
多地混改重組加速跑
當前從中央企業到地方國企，混改和重組如火如荼。能源、交通、電網、油氣基礎設施等重點領域正在不斷放寬市場準入，吸引民營資本進入。國家層面也不斷出臺政策予以支持。
比如今年7月，國家發改委等12部門發布了《關于支持民營企業參與交通基礎設施建設發展的實施意見》指出，要構建民營企業合理盈利的參與機制，充分發揮民營企業作用。在民營企業參與交通基礎設施建設運營方面，要合理設置資格條件，不得以任何形式設置限制性門檻。
9月17日的國常會提出，要為民營企業發展創造公平的環境，持續放寬市場準入，加快電網企業剝離裝備制造等競爭性業務，推動油氣基礎設施向各種所有制企業公平開放。支持民企參與重大鐵路項目建設和客貨站場開發經營。
祝波善認為，放寬油氣基礎設施的市場準入，是一個很大的改革突破，對于民營企業是個好消息，無疑能激發民營資本的投資動力。對于激發行業內經濟活力，倒逼油氣企業變革也有著非常積極的意義，對促進國企提質增效應該會起到一定的作用，在執行的過程中要確保信息的公開透明，避免設置無形關卡。
在一系列政策利好下，地方混改和重組加速跑。8月29日綠地集團成功受讓廣西建工集團66%股權，標志著廣西建工集團成為廣西第一家在集團層面實施混改的自治區直屬國有企業。8月31日，廣東省廣鹽集團增資擴股項目簽約儀式在南方聯合產權交易中心舉行，標志著廣東首單省屬企業集團層面混改落地。
9月以來，武漢市國有企業密集重組整合。截至目前，武漢市已新成立了6家市屬國有企業。武漢市國資委介紹，對武漢來講，新一輪國企整合重組是壯大國有企業的迫切需要。從當前重組情況來看，主業相近的企業被集中起來，主責主業進一步聚焦，避免了同質競爭。據透露，目前重組整合，只是走了關鍵的第一步，第二步還要實現資源的集約整合，第三步要推動競爭類資源整體上市。
李錦認為，國企加強與民營企業等市場主體合作將是國企改革三年行動的重要內容。國資委鼓勵支持中央企業與中小企業合作，加強產業鏈供應鏈上下游協同，共同打造優勢產業集群。此外，將發揮國有資本紐帶作用，帶動各類企業融合發展并將在更大范圍、更深層次、更高水平上與各類企業合作，積極穩妥深化混改，支持鼓勵各類企業參與國企改革，加強與各類企業進行股權融合、戰略合作、資源整合。
國務院國資委黨委委員、秘書長彭華崗近日表示，進一步深化國企改革，推動各項任務落地，關鍵之一就是要進一步解放思想，敢于打破各種不合時宜、阻礙發展的“條條框框”，在體制機制上取得突破。
轉自：第一財經
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