區域協同發展向縱深推進 新發展布局日漸清晰

　　推進西部大開發形成新格局、金融支持粵港澳大灣區建設、推進上海國際金融中心建設、金融支持長三角一體化發展……今年以來，多個區域協調發展戰略持續向縱深推進，相關政策接踵出臺，一盤縱橫聯動東西南北、統籌聯通國內國外的發展大棋局正在盤活。

　　打破區域壁壘實現資源流動

　　今年5月，京津冀誕生全國首部區域協同立法。京津冀版的《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》在框架結構、監管措施、行政處罰上協調一致，而且三地同步實施。

　　今年7月，長三角生態綠色一體化發展示范區公布了新的產業發展指導目錄和產業準入標準，實現了全國首個產業發展導向、項目準入標準的跨省域統一。

　　京津冀、粵港澳大灣區、長三角區域一體化戰略不斷深入推進，除了立法、標準等加快協同之外，還有一系列交通基礎設施迅速推進，圍繞中心城市的大都市圈空間規劃也接連出爐，為區域一體化建設不斷添薪續火。

　　中國(海南)改革發展研究院院長遲福林表示，推動區域基礎設施一體化方面，我國大有潛力。受新冠肺炎疫情的影響，我國區域經濟發展呈現一些新趨勢。要立足擴大內需，推進區域產業、城鄉、經濟的一體化進程。

　　事實上，國家和部委層面已經先后出臺了多方面的政策。如《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《中共中央國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》等先后推出。

　　天津社會科學院城市經濟所所長蔡玉勝表示，區域一體化發展本質上就是要素的充分流動與融合，應大力推動區域交通路網體系的快捷通達，推動建立統一開放的人才、科技、資本等要素市場。

　　激活經濟高質量發展的新動力源

　　初秋時節，位于貴陽市烏當區的偏坡布依族鄉，游人不少。“偏坡這幾年的旅游發展越發紅火，我們家的客房還不到周末就全部訂滿。”偏坡鄉偏坡村村民王祥遠開心地表示。

　　曾經貧困的偏坡因為旅游業得到發展而走上了致富之路，這并非個例。得益于一系列區域協調發展戰略的實施，近年來西部地區經濟持續發展，整體實力和競爭力明顯增強。

　　從共建“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶發展不斷推進，到粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化蓄勢發力，中國高質量區域發展布局日漸清晰，多個經濟增長極齊頭并進。

　　區域協調發展規模效應在今年經濟復蘇中體現尤為明顯。以占全國經濟總量四分之一的長三角地區為例，今年長三角率先實現全面復工復產，經濟復蘇步伐快，江蘇、安徽和浙江上半年經濟增速均已轉正，上海經濟二季度也實現正增長。

　　在中國國際經濟交流中心產業規劃部部長王福強看來，區域集聚將成為我國經濟持續有力增長的支撐，通過激發區域活力，進一步帶動、輻射周邊發展。

　　積極探索形成新發展格局的路徑

　　9月份召開的中央深改委第十五次會議為區域經濟發展指引了新方向——把構建新發展格局同實施國家區域協調發展戰略、建設自由貿易試驗區等銜接起來，在有條件的區域率先探索形成新發展格局，打造改革開放新高地。

　　“未來區域布局要更好地組合國內優質要素資源，使中國成為全球優質要素的聚集中心和世界貿易中心。”中國國際經濟交流中心總經濟師陳文玲說。

　　種種開放新舉措正在建立銜接：國務院批復在北京、安徽、湖南新設自貿區。北京關乎京津冀協同發展，湖南連接粵港澳大灣區和長江經濟帶，安徽處于長三角區域，這有助于推動形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。

　　國務院發展研究中心原副主任王一鳴表示，作為我國外商投資的主要聚集地、自貿試驗區的主要承載地，區域協調發展戰略要實行更高水平開放，營造更有吸引力的營商環境，進一步集聚國際的高端要素，努力成為聯通國際市場和國內市場的重要橋梁。（梁敏 李苑 陳芳）

　　轉自：上海證券報

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