改革不停頓，開放不止步。在國內外環境發生深刻復雜變化的背景下，中國擴大開放的步伐仍在加快，并邁向更高水平。黨的十九屆五中全會提出，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。要建設更高水平開放型經濟新體制，全面提高對外開放水平，推動貿易和投資自由化便利化，推進貿易創新發展，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。“十四五”時期開放路線圖已然明確。
接受《經濟參考報》采訪的人士指出，未來我國開放將在高度、深度、廣度上加力，關鍵制度和重要領域開放將實現更多突破。隨著制度支撐的逐步完備和更大“朋友圈”的建立，我國開放水平將全面躍升。
全面開放筑牢固根基
全國外商投資準入負面清單連續縮減至33條，自由貿易試驗區擴容至21個，海南自由貿易港建設總體方案、深圳進一步擴大改革開放的實施方案發布實施，商簽高標準自由貿易協定、培育進口貿易促進創新示范區、保護知識產權、高質量共建“一帶一路”等領域取得了積極進展。“十三五”期間，我國改革開放蹄疾步穩，多個領域實現躍升。
“我國堅持對外開放基本國策，開放事業不斷取得新發展、新提高、新突破，開放型經濟指標穩居世界前列。”商務部部長鐘山說，在對外貿易方面，2019年我國對外貿易4.6萬億美元，全球第一貿易大國地位更加鞏固。今年上半年，我國出口表現好于主要經濟體，全球市場份額上升。在吸收外資方面，2019年，我國利用外資1381億美元，穩居全球第二。
開放帶動作用持續增強。我國發揮開放的引領作用，利用兩個市場、兩種資源，不斷推動轉方式、調結構、增效益。比如，2019年我國機電產品出口比重為58.4%，高新技術產品為29.2％。外貿成為經濟增長的重要拉動力，直接間接就業超過2億人，稅收貢獻超過25%。
中國的開放為世界經濟注入動力。中國有14億人口，中等收入群體超過4億，是全球最具潛力的大市場。預計未來10年累計商品進口額有望超過22萬億美元。中國制造已經成為全球產業鏈供應鏈的重要組成部分。中國廣闊的內需市場將繼續激發源源不斷的創新潛能。
中國開放的決心和行動也收獲了更多國際認可。在世界銀行2019年發布的《全球營商環境報告》中，我國營商環境排名從2018年的第78位躍升至2020年的第31位，連續兩年躋身全球營商環境改善最快的前10個經濟體之列。
商務部研究院副研究員龐超然對《經濟參考報》記者表示，“十三五”以來，我國制度型開放體制不斷建設和完善，國內國際制度不斷融合和接軌，國際化、法制化營商環境逐步改善，制度性交易成本逐步降低，促進了國際國內各類經濟主體開展業務，也為我國“十四五”更高水平開放打下了牢固根基。
高度深度廣度再謀躍升
“十三五”收官在即，“十四五”新篇將啟。站上新的起點，我國開放將邁向更高水平，一系列更大范圍、更寬領域、更深層次的開放舉措將釋放更大紅利。
在剛剛閉幕的第三屆中國國際進口博覽會上，我國向世界作出了一系列開放許諾，建設開放新高地，促進外貿創新發展，持續優化營商環境，深化雙邊、多邊、區域合作……
促進外貿創新發展也在加速推進。一方面繼續推動跨境電商等新業態新模式加快發展，培育外貿新動能，同時還將壓縮《中國禁止進口限制進口技術目錄》（以下簡稱《目錄》），為技術要素跨境自由流動創造良好環境。
商務部服貿司司長陳春江對《經濟參考報》記者表示，商務部將抓緊會同有關部門推進《目錄》調整工作。“除了保留涉及國家安全、環境安全等必要的技術條目外，將突出市場調節作用，對禁止進口和限制進口的技術條目進行壓縮，進一步改善技術貿易營商環境，為技術要素跨境自由流動創造良好環境。”他說。
“著眼于新一輪高水平對外開放，我們將持續實施一系列政策舉措，推動擴大先進技術、設備和服務進口，支持改善民生相關產品的進口，支持發展進口新業態，優化進口商品營銷模式、提高監管便利化水平，支持進口貿易促進創新示范區開創進口貿易創新發展新局面。”商務部外貿司司長李興乾在回答《經濟參考報》記者提問時也表示。
加快構建新發展格局
專家指出，“十四五”時期我國將進入新發展階段，要在構建新發展格局的背景下看我國開放舉措。新發展格局絕不是封閉的國內循環，而是更加開放的國內國際雙循環。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明對《經濟參考報》記者表示，國務院辦公廳日前印發了《關于推進對外貿易創新發展的實施意見》，圍繞構建新發展格局，突出了“十四五”時期我國外貿高質量發展的政策導向。其中，“優化國際市場布局”和“優化國內區域布局”兩項舉措頗為引人關注。這與中國著力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局一脈相承。“國內大循環為主讓我們對外開放更有底氣、更加主動，另一方面，雙循環離不開外貿。下一步，更多開放新舉措必將進一步提升中國外貿的韌性，釋放中國外貿的活力和信心。”
“擴大開放是推動高質量發展的必由之路。”中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生說，“在新發展格局下，我們要辯證認識當前國際環境和國內條件變化，保持‘開放帶來進步、封閉必然落后’的戰略定力。”
龐超然指出，在新的起點，加快構建新發展格局，需要深度參與國際循環，在更高水平對外開放基礎上實現經濟高質量發展。對此，需要鼓勵對外貿易創新發展，根據比較優勢更好利用國內國際兩個市場兩種資源，進一步優化國內產業體系，服務國內市場需求，增強外貿綜合競爭力。要逐步擴大外資企業市場準入，依法保護外資企業合法權益，落實準入前國民待遇和負面清單制度，有序擴大服務業對外開放，打造市場化、法制化、國際化的營商環境。實現高水平走出去，推動共建“一帶一路”高質量發展，保護好境外中資企業合法權益。（記者 王文博 孫韶華）
轉自：經濟參考報
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