7年，五次擴圍 中國自貿試驗區制度先行探路新發展格局

　　7年，五次擴圍，21個自貿試驗區，這是中國自貿試驗區的建設速度。

　　由點及線，從線到面，如今的自貿試驗區形成了覆蓋全國東西南北中，沿海成片、內陸連線的全方位布局，全面覆蓋了京津冀，疊加中部崛起、長三角一體化等國家戰略，形成了覆蓋大半個中國的開放矩陣。

　　9月底在發布北京、湖南、安徽自貿試驗區總體方案及浙江自貿試驗區擴展區域方案時，談到對自貿試驗區布局的考慮，商務部副部長王受文表示：“新設北京、湖南、安徽自貿試驗區及浙江自貿試驗區擴展區域，有利于在更大范圍進行改革創新實踐和探索，通過對比試驗、互補試驗形成更多可復制可推廣的改革試點經驗，為加快形成新發展格局探索路徑、積累經驗。”

　　加速擴圍積累改革經驗

　　今年以來，各自貿試驗區積極克服新冠肺炎疫情影響，繼續改革創新、大膽探索，營商環境持續優化，有效激發了市場活力，尤其是在穩外貿穩外資方面作出了積極貢獻。

　　商務部新聞發言人高峰在12月召開的例行新聞發布會上表示，7年來，自貿試驗區有效發揮全面深化改革和擴大開放試驗田的作用，累計形成260項改革試點經驗向全國復制推廣，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。

　　“自貿試驗區肩負為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗的重大使命。進一步開放發展有助于在新時代更大范圍、更廣領域、更深層次推進改革開放。”商務部研究院副研究員龐超然對國際商報記者表示，作為改革開放的試驗田，自貿試驗區一直將制度創新作為核心，包括發布全國首張外商投資負面清單，建立首個國際貿易“單一窗口”，創立首個自由貿易賬戶，率先實現“證照分離”……堅持大膽試、大膽闖、大膽改，自貿試驗區為全面深化改革提供了示范和樣板。

　　同時，在促進外貿發展和吸引外資方面，自貿試驗區也發揮著重要作用。數據顯示，今年1-10月，前18家自貿試驗區進出口總額達3.8萬億元，占全國的14.8%，其中，浙江、河南、四川自貿試驗區增速亮眼，進出口同比分別增長80.5%、52.9%和38.3%。前18家自貿試驗區實際利用外資1310.1億元，占全國的16.4%，其中，海南、福建、上海自貿試驗區增速顯著，實際利用外資同比分別增長49.8%、46.5%、39.4%。

　　龐超然表示，這些成就的取得一方面靠政府的積極作為，主動為外貿外資企業排憂解難，切實解決外貿外資企業發展面臨的實際困難和挑戰；另一方面在于各地政府在黨中央的領導下因地制宜地研究落實方案，持續推動深化改革，為外貿外資企業提供便利化措施。

　　創新優勢服務開放大局

　　中國石油大學經濟管理學院教授李永波對國際商報記者表示，建設自貿試驗區是中國充分發揮各地優勢擴大開放的必然舉措，能夠適應中國目前的地區發展狀況，避開“一刀切”的風險。在更大范圍實行對外開放有利于各地資源稟賦的充分釋放，讓各地通過制度創新更好地發揮比較優勢，促進技術、資本與本地區要素稟賦優勢結合，更有效率地參與國際大循環；或者以國內大市場為依托，將國外更有競爭力的商品和業態引入國內，在壯大國內經濟循環的同時，與國際循環結合得更加緊密。伴隨各自貿試驗區先行先試，好的經驗和制度會鞏固下來，有利于中國進一步擴大開放；對于一些不成功的經驗，需進一步加強研究，以期在國際循環中實現國家利益最大化。

　　龐超然認為，自貿試驗區的下一階段發展要在主動對接國際規則，探索適合中國發展方式，促進要素高效自由流動，探索投資、貿易、金融、外商投資服務和管理便利化，更好營造營商環境等方面持續探索，加大壓力測試力度，促進制度集成創新，為更好服務中國全面開放戰略發揮積極作用。(記者 靖雯)

　　轉自：國際商報

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