根據我國能源規劃要求，積極發展水電等清潔能源已成必然選擇。做好水電安全工作則是其快速發展的基本保障和前提。因此，應當充分認識當前水電安全面臨的各種風險，加強風險管理力度，建立完善的應急預警機制，做到以防為主，科學規劃，主動避險。
11月19日~22日，由中國水力發電工程學會風險管理專委會舉辦的“2014全國大中型水電站風險管理年會暨企業安全與應急處置研修班”，吸引了行業內的眾多專家學者以及主要流域施工單位負責人，他們就上述問題進行討論，并積極建言獻策。
水電開發面臨的風險明顯增加
“新中國成立初期，我國開發水電的主要風險和制約因素是技術、裝備水平、經濟實力和管理能力。計劃經濟年代，開發水電則被資金量大、施工期長、回報過低的‘三座大山’壓著。”云南金沙江中游水電開發公司副總經理兼總工程師黃志斌回憶了制約我國水電開發建設的早期風險。
而隨著我國水電開發不斷向西南地區深入，其生態保護風險日漸增大。特別是這些電站大多建在高山峽谷地區，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害極易發生，對人身、大壩和電力系統安全運行構成嚴重威脅。
據統計，今年以來電力建設人身傷亡事故集中發生在水電建設施工領域。
因此，“加強流域安全管控，保證水電站施工和大壩運行安全，近年來成為水電安全工作的難點和焦點。”國家能源局電力安全監管司副司長池建軍說。
梯級流域地質風險防范亟須加強
“在工程建設階段，曾發生過小灣、苗尾電站堆積體變形、失穩滑動……”華能瀾滄江水電有限公司董事長王永祥在會上分享了瀾滄江流域水電開發的一些經歷。
像上述這樣因地質條件復雜，自然災害多發造成水電工程建設受阻的情況，在金沙江、雅礱江等其他流域也時有發生。
因此，流域梯級水電站應對地質風險工作必須引起高度重視。業內專家建議，應利用當今先進的科學技術，加大流域開發的應急管理力度，加強地質災害及其他災害的應急處置能力，形成高效完善的應急管理體系。
國土資源部地質災害應急技術指導中心 副主任殷躍平還特別強調，急需攻克高寒山區地質災害實時監測預警技術。
中國科學院院士陳祖煜對此也表示贊同。他認為，對于高寒山區地質災害的實時監測，特別是泥石流的監測不能局限于樓房、廠區周圍，更重要的是鎖定在山頂上的監測。陳祖煜透露，目前正圍繞大渡河的水電梯級開發問題申請國家“973”計劃，最終有可能會形成河流水電梯級開發風險標準設計規范。
水電開發風險管理初見成效
“目前部分隱患已通過有效監測得到治理解決。”國電大渡河流域開發公司總經理涂揚舉介紹了在地質災害專項治理方面該公司取得的經驗。他很感謝可以通過專委會建立的平臺，與其他專業機構公司交流治理經驗，從而更全面解決電站的施工安全問題。
記者在會上了解到，由風險管理專委會牽頭組織行業發電企業、流域公司、設計單位和眾多專家編制的國內水電行業首個風險管理國家標準——— 《大中型水電工程建設風險管理規范》已于今年6月1日正式實施，給行業的風險管理工作提供了有益參考。“下一步，我們將針對風險控制專項措施著手編制一個更貼近實際、更細致的水電開發行業標準，來更好地指導企業實踐，從而使水電項目達到國家標準要求。”中國水力發電工程學會風險管理專委會秘書長時斌向記者透露。 同時，在《規范》的指導下，風險管理專委會完成的 “大唐長河壩水電工程地質災害監測預警項目”,已初步實現對水電工程重大地質災害系統應急處置水平的提升。據時斌介紹，專委會正會同國土資源部的相關部門及中頤允能科技有限公司等監測與應急管理專業機構，積極開展建立“監測預警應急處置信息平臺”的研發，屆時可實現監測信息的實時傳輸與應急救援的無縫銜接。
據悉，國家能源局安全司在今年也設立專項課題，委托云南能源監管辦和華能瀾滄江公司共同開展 “水電站大壩安全應急管理研究”工作，力求為電力行業做好流域梯級水電站運行管理和應急工作提供指導。（記者孔劍菲）
來源：中電新聞網
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