記者22日從正在天津舉行的2014中國國際礦業大會上獲悉，針對昔日中資企業海外礦產投資頻頻遭遇“差評”，多部門正聯合通過政策法規?“綠色信貸”等多重手段，約束企業海外礦產投資中的環境影響，樹立中企負責任的社會形象。政府與協會雙重合力規范，將對幫助中資企業在海外做大做強、站穩腳跟提供重要支持。
海外礦產投資增長趨勢顯著
當前，礦產資源投資正在成為中國企業海外投資的重要組成部分?據商務部對外投資和經濟合作司投資處副處長班永陟介紹，2013年中國海外礦業投資額達到248億美元，同比增長達83%?截至去年底，中國企業在海外礦業投資總額達到1061億美元，占中國海外投資總額存量的16%。
班永陟說，我國海外投資礦產的企業已經有1397家，涉及石油開采與加工、有色家屬開采、黑色金屬開采等。
同時礦產領域的國際合作正在不斷走向成熟?隨著中資企業資金、技術裝備、人員實力不斷增強，國外也表達出希望同中國合作開發礦產的愿望?在會議期間，俄羅斯自然資源與生態部副部長何拉莫夫就表示，俄羅斯遠東礦產資源儲量豐富，期待與中國聯手，在礦產資源勘探與開發領域開展深度合作。
記者注意到，當前俄羅斯正在為建立能源同盟而努力?俄羅斯遠東礦產資源儲量非常豐富，俄羅斯聯邦已通過2030年前國家地質礦產資源發展綱要，將大量吸收國家資本?中俄兩國將在地質勘探業開展富有成效的合作。
投資帶來環境污染易引發民怨
在海外礦產投資中，技術合作機會與低廉的原材料價格往往是中資企業看中的重點?然而由于勘探開采過程極易引發環境污染與生態破壞，很容易引發民怨，投資過程難以實現一帆風順。
據與會的世界銀行礦業部高級經理周詠梅介紹，當前中國正在有越來越多的企業走出去，投資中低收入水平國家的礦產資源?不過，由于這些國家體制脆弱?政局不穩，在復雜的投資環境中還需謹慎。
“中國企業在脆弱體制國家礦產投資的風險往往需要企業承擔”周詠梅說，作為中國海外投資的主體，特別是在一些中低收入國家，往往會遭遇多重困境?由于投資目標國居民缺乏合資礦區的就業機會，以及移民安置等問題，容易引發當地民怨?勞工條件所引發的勞工抗議和罷工時有發生?而且，在戰亂國還容易遭受資產損失。
月初，中國新的境外投資管理辦法已正式實施?班永陟表示，相關辦法規定了中國政府相關機構在提供服務的同時，還應積極做好引導和規范，特別是引導企業在海外采礦當中遵守當地法律法規，做好環保措施，融入當地。
盡管海外礦產投資存在諸多風險，但從長遠看，拓展海外原材料市場，加強國際合作仍舊是必然趨勢，關鍵是將環境負面影響盡可能降低?國土資源部部長姜大明在會上就表示，深化交流合作?實現優勢互補是現實礦業持續發展的必由之路。
利用銀行杠桿加強綠色信貸約束
銀行業目前已經走在了海外礦產投資保障的前列?周詠梅表示，政府當下正致力于改善我國海外投資的環境影響，推行“綠色信貸”政策等，對促進投資企業同當地的關系起到了重要作用。
“綠色信貸”在操作層面也逐漸探索形成了一套行之有效的辦法。會議期間，銀監會統計部副主任葉燕斐在接受記者采訪時表示，環保部會將環保違規企業處罰的“黑名單”轉送銀監會，從而方便銀監會要求銀行機構對“黑名單”企業采取包括限貸、停貸、收回貸款在內的一系列措施。
他認為，更重要的是在銀行層面達成共識，銀行內部能夠把對環境風險作為審核貸款流程的一部分?除了項目有無環保風險，還要考慮企業是否有能力控制生態破壞的風險，必要時還會邀請第三方進行環境影響獨立評估。
環保部政策法規司副司長別濤也表示，為規范中資企業海外投資行為，將進一步強化利用信貸手段約束，同時對海外投資環保違規企業堅決納入社會誠信檔案中，提高違法代價?環保部已經與商務部合作，發布了《對外投資合作環境保護指南》，鼓勵中資企業遵守投資目的國必要的社會規范，特別是信守環境友好，資源節約的基本理念?別濤介紹，中國曾協助老撾等國，推動當地建立完善環境影響評價的法律法規，進一步約束中資企業在當地的環保行為。
作為與會的銀行業代表，國家開發銀行評審二局副局長沈良軍、中國進出口銀行梁亮等也表示，所在行已明確將環境評價作為授信評審過程中的重要依據和最低門檻要求，綜合了解在礦產投資目的地國的可持續發展情況。（新華社記者毛振華 王朝陽）
來源：新華08網
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