綠色低碳水平不高成為我國能源發展突出矛盾

　　隨著我國經濟發展進入深度轉型和調整階段，能源的供需也在發生著明顯的變化。如何在能源安全、國內生態環境以及全球氣候變化等條件硬約束下，大力推動能源生產與消費革命，抑制不合理能源消費，亟待成為我國能源政策著重考慮的問題。

　　“要繼續強調節能優先，要從源頭上減少污染物排放，要搞綠色低碳發展。”日前，在由中國記協組織的國內外記者“新聞茶座”上，應邀嘉賓國家發展改革委能源研究所研究員、中國能源研究會常務副理事長周大地闡述了上述觀點。

　　能源主要供需矛盾已經發生變化

　　數據顯示，我國能源消費總量由2001年的15億噸標準煤增長到2013年的37.6億噸標準煤，年均增加1.9億噸，年均增速高達8%左右。占全球能源消費的比重由本世紀初不到11%增加到22%。2010年，我國已經成為世界第一大能源消費國，我國能源消費一直處于高速增長態勢。

　　值得注意的是，盡管我國核電、水電和其他可再生能源消費近幾年內也在高速增長，但我國以煤為主的能源結構、接近60%的石油對外依存度以及粗放的用能方式，都直接導致我國環境污染問題和能源安全問題不斷凸顯。

　　目前，國際能源低碳化趨勢已日益明顯，應對氣候變化將成為國際能源技術進步和低碳化的長期驅動力。如今，我國經濟發展又進入深度轉型和調整階段，能源消費增速將明顯放緩。“未來，主要煤炭等高耗能產品將整體進入需求飽和或下降階段，今后能源消費年增速應該會低于3%。”周大地說。

　　綜合國內外形勢變化，“缺煤缺電缺能源，拉閘限電極為普遍”的“保供”年代已經結束。“在煤炭等傳統能源供應過剩條件下，我國能源發展的主要供需矛盾已從總量不足轉變為綠色低碳水平不高上。”周大地認為，“強調節能優先，劃定生態環境紅線將對今后我國能源發展中的能源轉軌、結構調整、能源消費總量控制起到有力的約束作用。”

　　能源規劃和政策應充分考慮環境影響

　　“2013年，除西藏、青海等少數地區以外，其他地區基本都是主要污染物高排放地區。”“霧霾問題已波及到我國25個省份，受影響人口高達6億人。”記者從會上提供的兩組圖中發現上述兩組數據。不難看出，我國生態環境已經整體超過合理負載能力，沒有進一步容納擴大負荷的空間。不僅如此，傳統工業化和城鎮化仍然在增加環境負荷，對環境資源的繼續擴大占用，還在減少環境恢復和自凈的空間。

　　事實上，期望產業轉移、西電東送等減緩局地污染的空間十分有限，我國的污染問題是全國性的。

　　因此，極大提高化石能源，特別是煤炭的高效清潔利用程度，從供應、轉換和終端利用全系統進行優化，進而改變我國煤炭以原煤直接燃燒為主的粗放利用模式成為當務之急。

　　“以往我國在制定能源發展規劃時，往往只從能源需求來考慮能源發展數量，對生態環境約束的嚴重程度和對環境問題集中爆發的不利后果，普遍估計不足和重視不夠。”周大地建議，在“十三五”能源需求總量仍然可能持續增長情況下，如何應對國內生態環境和全球氣候變化等硬約束，應成為我國能源政策必須考慮的最重要問題。

　　要盡快從一般性擴張轉向綠色可持續發展

　　“能源消費要抑制不合理的能源消費；能源供給要立足國內多元供應保安全，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源，形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅動的能源供應體系。”這已成為我國能源戰略的新方向和能源政策的基本思路。

　　多數專家認為，推動能源革命，既然稱為“革命”，那么現有的能源發展模式要進行重大轉變，要從政策上推動轉變，而不是維持現有的發展模式。

　　隨著我國《煤電節能減排升級與改造行動計劃（2014~2020年）》出臺后，可以預見，我國燃煤機組的減排技術未來將會走在國際前列，燃煤企業所做的努力是值得肯定和鼓勵的。

　　但中國電力企業聯合會秘書長王志軒也曾多次表示，近年來，我國大型燃煤電廠從已經實現減排所采用的技術看，主要還是對已有技術和設備的改造，并沒有實現重大和突破性創新。

　　對此，周大地也持相同觀點，他認為，現在推動能源革命，已不是燃煤機組能否達到最低排放標準的問題，而是目前即使每個機組排放很低，但將全國的機組排放值都加起來仍是一個龐大的數字。

　　因此，“推動能源消費革命，要加快能源結構調整步伐，從過去高污染、高排放、高資源消耗低產出發展道路，轉變為低資源消耗、低環境污染，高產出的道路。”周大地說，“能源發展要盡快從一般性擴張轉向綠色低碳可持續發展。”那么究竟什么是綠色低碳可持續發展呢？“堅持較高的節能目標，在大幅度提高化石能源清潔利用水平的同時，積極推動綠色低碳能源盡快成為我國增量能源供應主體，不斷替代煤炭等化石能源消費。”周大地表示。

　　這其中包括：進一步明確水電、核電、可再生能源等戰略目標和方向，完善有利于加快發展的相關政策體系；加快天然氣基礎設施建設，推進天然氣替代煤炭，盡快取代燃煤鍋爐、窯爐，發展天然氣電力調峰；開拓分布式可再生能源投資經營新機制，加快負荷中心周邊的風電和太陽能發展，在用戶側形成千家萬戶發展分布式光伏的局面；建立適應可再生能源大規模融入電力系統的新型電力運行機制、電價機制以及促進區域微電網應用的協調機制，擴大可再生能源的市場消納能力等。（記者 孔劍菲）

來源：中電新聞網

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