競爭加劇，中國裝備制造業面臨雙重擠壓

　　近年來，隨著全球經濟與貿易環境的變化，先進、高端的裝備制造產業，正在成為一些大國參與全球產業分工、爭奪全球產業鏈最上游的角力場。

　　中國裝備制造業面臨著發達國家“高端回流”和發展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。

　　裝備制造業是為國民經濟各行業提供關鍵技術裝備的戰略性產業，是一個國家或地區科技水平、制造能力和綜合實力的集中體現。發展高端裝備制造業，對于提高國民經濟效益，增強區域經濟綜合實力和可持續發展能力有著重要的作用。

　　近年來，隨著全球經濟與貿易環境的變化，先進、高端的裝備制造產業，正在成為一些大國參與全球產業分工、爭奪全球產業鏈最上游的角力場。

　　放眼全球，美國、歐盟等發達國家和地區在高端裝備制造業仍處于全面領先地位，韓國、新加坡、中國、巴西、印度等新興國家則在奮力追趕。

　　揭開“高大上”的面紗

　　高端制造業是一個國家或地區工業化過程中的必然產物。高端制造業是與低端制造業相對應的說法，是工業化發展的高級階段，是具有高技術含量和高附加值的產業。

　　低端制造業是工業化初期的產物，而高端制造業則是工業化后期和后工業化的產物。高端制造業的顯著特征是高技術、高附加值、低污染、低排放，具有較強的競爭優勢。

　　高端制造業與傳統制造業的最大區別在于：傳統制造業依靠的是傳統工藝，技術水平不高，勞動效率不高，勞動強度大，大多屬于勞動力密集和資金密集型產業；高端制造業依靠的是高新技術和高端裝備的競爭優勢，最容易取代傳統制造業；傳統制造業與高端制造業的最大差距在于科技實力，高端制造業對傳統制造業予以改造和提升，是制造業發展的必然過程。

　　高端裝備制造產業“高端”主要表現在三個方面：第一，技術含量高，表現為知識、技術密集，體現多學科和多領域高精尖技術的繼承；第二，處于價值鏈高端，具有高附加值的特征；第三，在產業鏈占據核心部位，其發展水平決定產業鏈的整體競爭力。高端裝備制造產業必然成為帶動整個裝備制造產業升級的重要引擎，成為戰略性新興產業發展的重要支撐。

　　美國“再工業化”計劃

　　對美國人來說，“再工業化”一詞并不陌生。早在上世紀70年代，美國就曾針對其東北部重工業基地進行改造，提出通過“再工業化”重振相關地區的經濟和發展。

　　今天，當人們談論“再工業化”時，其內涵已與當年的概念有了天壤之別。奧巴馬政府第一任上臺不久，就把“再工業化”作為美國整體經濟復蘇的重大戰略逐步推出。可以說，“再工業化”是奧巴馬政府確立的一項國家戰略。

　　20世紀后期，隨著信息時代到來，由于勞動力成本高企等因素，促成了全球經濟的再分工。“去工業化”的美國，金融業突飛猛進和制造業蜂擁外遷，成了這一時期的兩大突出現象。也恰恰由于金融衍生品的泛濫和第二產業的空洞化，導致美國陷入了自大蕭條后的最大經濟危機，導致失業率飆升到10%上下、房地產大面積崩潰等等，即使是上百年來讓美國人驕傲的汽車制造業，也面臨著破產的現實威脅。

　　面對一片狼藉，奧巴馬政府痛定思痛，竭力尋找引領美國經濟走出困境的突破口，最終把目光聚焦到“再工業化”。從一開始，奧巴馬政府就把“再工業化”作為一種國家戰略來策劃和實施的。第一任內，奧巴馬政府先后推出“買美國貨”、《制造業促進法案》、“五年出口翻番目標”以及“促進就業措施”等一系列政策措施及戰略部署。從表面看，奧巴馬政府是在扶持國內的制造業復蘇，吸引美國制造業從國外回歸。然而，“再工業化”戰略的實質，就是要推動美國制造業的脫胎換骨，要催生一種新的生產方式，造就類似于信息革命那樣的大趨勢，掀起所謂的“第四次工業革命”。

　　德國工業4.0戰略

　　德國是全球制造業中最具競爭力的國家之一。德國擁有強大的機械和裝備制造業、占據全球信息技術能力的顯著地位，在嵌入式系統和自動化工程領域具有很高的技術水平，這些都使德國曾經確立了其在制造工程行業中的領導地位。

　　作為全球工業實力最為強勁的國家之一，德國在新時代發展壓力下，為進一步增強國際競爭力，從而提出了“工業4.0”概念。

　　德國是在2011年舉行的“漢諾威工業博覽會”上提出了“工業4.0”的大體概念。當時，德國人工智能研究中心董事兼行政總裁沃爾夫岡·瓦爾斯特爾教授在開幕式中提到，要通過物聯網等媒介來推動第四次工業革命，提高制造業水平。

　　在德國政府此后推出的《高技術戰略2020》中，工業4.0作為十大未來項目之一，聯邦政府投入2億歐元，其目的在于奠定德國在關鍵技術上的國際領先地位，夯實德國作為技術經濟強國的核心競爭力。兩年后，在2013年4月舉辦的“HannoverMesse 2013”上，由產官學專家組成的德國“工業4.0工作組”發表了最終報告——《保障德國制造業的未來：關于實施“工業4.0”戰略的建議》。

　　與美國流行的“第三次工業革命”的說法不同，德國將18世紀引入機械制造設備定義為“工業1.0”，將20世紀初的電氣化定義為“工業2.0”，將始于20世紀70年代的信息化定義為“工業3.0”，而將物聯網和制造業服務化定義為“工業4.0”，由此正式宣告“第四次工業革命”的到來。

　　歐盟“再工業化”重振經濟

　　2008年開始并且持續發酵的國際金融危機，開始觸動歐盟及其成員國對實體經濟與虛擬經濟、工業與服務業關系的進一步深刻反思。此后，歐盟將工業占歐盟國內生產總值的比重由15.6%提升至2020年達到20%的總體目標。

　　2012年，歐盟委員會正式提出“新工業革命”的說法，認為由綠色能源和數字制造等先進制造技術引領的新一輪工業革命已經到來，并將最終改變世界工業版圖。歐盟認為必須及時抓住這一機遇，才有可能彌補此前沒能搭上“IT革命”頭班列車的損失。

　　2013年10月，歐盟委員會副主席、負責工業的委員安東尼奧·塔亞尼再次呼吁，歐洲需進行“再工業化”，以重振歐洲經濟。

　　無論從歐盟層面還是成員國的具體計劃來看，歐洲目前推進的“再工業化”，絕不是簡單地基于現有產業結構提高制造業與工業的比重，而是試圖推動一批新興產業的誕生與發展，同時加強對已有產業高附加值環節的再造，核心在于抓住“新工業革命”機遇重構工業產業鏈。

　　歐盟委員會圍繞“如何重啟工業投資”設計了一套較為系統的實施框架，其中包含鼓勵新技術研發與創新、改善市場條件、增加融資機會、培育勞動技能轉型等“四大支柱”，以及旨在清潔生產的先進制造技術、關鍵節能技術、生態型產品、可持續的建筑材料、清潔運輸工具、智能電網等“六大優先領域”。

　　轉自：《廣東經濟》

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