價格下行進口沖擊，國內食糖產業面臨危機

　　近年來，隨著全球糖業步入增產周期，市場價格持續下探；與此同時，國內國際糖價倒掛，低價進口糖和走私糖大量涌入，對國內市場造成嚴重沖擊，導致供過于求態勢進一步加劇，糖價始終徘徊在成本線之下，使糖農收益嚴重下滑，糖業出現全行業虧損，中國糖業正面臨一場前所未有的危機。

　　當前，無論行業協會、制糖企業，還是廣大糖農，都在急切盼望國家出臺扶持“救市”政策，以穩定食糖價格，保護糖業生產，促進產業有序健康發展。據悉，目前國家五部委啟動300萬噸的白糖收儲計劃已經得到確認，但此舉對食糖市場的實際提振效果究竟如何，尚待進一步觀察。

　　糖價持續下跌行業虧損嚴重

　　近年來，受國內食糖增產、消費下降和國際糖價低迷、進口糖增加的雙重擠壓，我國食糖市場舉步維艱，糖價更是陰跌不止。據了解，從2012年6月開始糖價跌至全國制糖企業平均生產成本以下，到目前已從過去每噸7000多元一直跌到4700多元，下跌幅度達到30%以上，制糖業已經連續3年虧損。如去年虧損31億元，預計今年全行業虧損將突破100億元。

　　相關信息顯示，自2011~2012年榨糖季以來，全球食糖增產，加上宏觀經濟不盡如人意，食糖消費需求始終不振，導致全球食糖市場供給過剩，國際糖價在震蕩中下行。如2012~2013年榨糖季，美國紐約原糖價格從初期的每磅22美分持續下行，最低每磅跌破16美分，進入我國口岸后的完稅價格每噸還不到5000元，遠遠低于我國產區批發價格。2012~2013年榨糖季，國內大部分制糖企業食糖銷售價格始終在成本線下運行，中國制糖業出現了近十幾年不遇的虧損局面，整個榨糖季全國制糖企業虧損31億元。

　　進入2013~2014年榨糖季以來，食糖價格繼續走低。現在國內糖業加工成本最少每噸需要5300元，但國內糖價已經跌至每噸4700元左右，市售價大大低于生產成本，必然造成虧損。卓創資訊分析人士預計，由于糖企虧損還有可能持續擴大，今年后市的白糖價格即便有所上漲，總體價格仍然比去年低，且短期內難以回升到上年同期水平。

　　進口沖擊市場糖業“雪上加霜”

　　近年來，國內糖業市場低迷，糖企普遍生存困難。與此同時，國內國際糖價倒掛，低價進口糖和走私糖大量涌入，對國內市場造成嚴重沖擊，讓原本陷入窘境的中國糖業更是“雪上加霜”。

　　據了解，2011~2012年制糖期以來，國際市場主要產糖國產量明顯增長，我國食糖生產也小幅增長，但國內食糖生產成本高于國際市場主要產糖國，國內糖價遠高于國際價格，進口食糖與國內食糖差價持續擴大，受進口高利潤刺激，食糖進口量一直維持在較高水平。

　　如2011~2012年榨糖季，我國共進口食糖426萬噸，是上個榨糖季的2.1倍，創歷史最高記錄；2012~2013年榨糖季，我國進口食糖達366.13萬噸。

　　來自海關的最新數據顯示，今年前3個月，我國累計進口食糖86萬噸，同比增長63%；今年4月我國進口食糖41.11萬噸，同比增長100.4%。在價格方面，4月我國食糖平均進口價格為442.88美元/噸，略高于上月的平均進口價格437.82美元/噸，但相比國內的食糖均價而言，價格優勢依舊明顯。

　　加大扶持力度促進健康發展

　　近年來，由于糖價持續走低，而生產資料和人工成本持續上漲，不僅使制糖企業嚴重虧損，而且農民種植糖料收益也不斷下滑；加之，糖廠虧損，兌付農民蔗款困難，“打白條”現象時有發生，嚴重挫傷了農民的生產積極性。為此，業內人士建議，政府不僅要進一步加大對食糖的臨時收儲力度，提高對蔗農的生產補貼，以穩定食糖價格，保護生產積極性，而且要從長計議，出臺具體的產業扶持政策，促進糖業有序健康發展。

　　據悉，為穩定糖業市場，最近商務部、國家發改委等五部委聯合下發通知，決定2013~2014年度實行國家支持制糖企業臨時存儲300萬噸國產糖的政策。不過，白糖收儲政策對提振市場到底有多少作用，一些業內人士持悲觀態度。

　　有業內人士表示，收儲白糖的舉措實質上是給糖廠提供優惠的貼息貸款，以緩解資金壓力，這樣雖然可以起到補貼白糖企業的作用，但對糖價并無太大提振作用，預期不會對供需產生實質影響。按理講，收儲的本意在于補貼企業而減少市場上的白糖供給量，但由于并未真正“收儲”，白糖實際上還存在企業的倉庫里，一些廠家考慮到保質期的問題往往并不會等半年后才出售，收儲期間企業仍然可以自由賣出這些白糖，這樣市場依然供大于求。因此，該項政策究竟能對市場產生多大利好，尚有待進一步觀察。

　　同時，專家指出，造成國內糖業生產效益不高、嚴重虧損還有生產方面的原因，如甘蔗品種嚴重退化，土地營養失衡，機械化程度低，水利基礎設施較差等等，這些因素直接導致制糖原料產量下降，質量不高；加之，大量低價進口糖和走私糖沖擊國內市場，將會造成惡性循環。若按照現在這種情況發展下去，未來全國糖產量將會倒退到1000萬噸左右，如不采取有效措施，全國近4000萬糖農將無出路。

　　因此，業內人士建議，除了進行適時收儲外，政府還應控制好食糖進口的規模和時機，嚴厲打擊走私糖，避免更多國外低價食糖泛濫進入沖擊國內市場；同時，要進一步加大扶持力度，對農民種植甘蔗等糖料作物進行直接補貼，以保護農民的生產積極性；另外，更要從長遠著想，盡快出臺產業發展政策，如建立國家級糖業發展基金，扶持高糖料基地建設，支持企業技術改造，推進產業機械化進程，改善農村水利基礎設施等，進而提高生產效率和品質，增強行業抗風險能力，提高糖農收益，保障市場供求基本平衡，促進糖業有序健康發展。

來源：中國醫藥報

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