中國工業遺產保護面臨困境，缺全局規劃和長遠眼光

工業遺產是人類工業文明的重要載體，是城市文化的重要組成部分。記者在甘肅、山西、北京、吉林等地采訪發現，隨著城鎮化的快速推進，很多地區缺乏全局規劃和長遠眼光，并未協調好城市發展與工業遺產保護之間的關系，甚至將二者對立起來。而一些地方探索保護利用的過程中也出現輕視低估工業遺產價值、過分強調商業開發而忽視其文化歷史內涵的做法，偏離了保護的初衷。

拆還是不拆

記者在甘肅、山西等地采訪發現，隨著城市發展，工業企業被不斷擴展的城區包圍在內，客觀上對城市整體功能的劃分形成阻礙，同時由于這些企業多為重化工企業，對城市環境和居民生活也構成潛在威脅。老工業企業的搬遷、老廠址的改造成為城市發展的必然。

位于市中心區域的蘭州石油機械廠簡稱“蘭石廠”是蘇聯援建中國的“156項目”之一，也是中國石油機械制造的“老大哥”，廠區內仍保留多處具有鮮明時代特色的老建筑。“蘭石廠有個上世紀50年代的大廠房，典型的蘇聯援建風格，非常珍貴，但如果列為重點保護單位，保護范圍將劃到七里河區的主干道西津路上。現在西津路正在修地鐵，這種保護方法明顯行不通。”蘭州市文物局副局長吉福祥說，在蘭州這樣城區面積緊張、發展空間狹小的老工業城市，占地面積較大、拆遷成本較小的老工業廠區讓位新的功能區，也是不得已而為之。

城市發展空間緊張是我國城鎮化推進過程中遇到的普遍問題，客觀上給工業遺產保護帶來了一定困難，記者采訪發現，城市建設中的急功近利，對工業遺產價值認識的缺乏和短視，以及實際操作中的“隨意性”，加劇了工業遺產消失的速度。

蘭州市相關部門負責人告訴記者，目前城市建設雖然有總體規劃，但具體實施時卻是以局部規劃為主進行招標建設，無論對于規劃還是建設而言，推倒重建都比保護性開發簡單、省錢，因此往往缺乏對工業遺產的保護動力。

同濟大學國家歷史文化名城研究中心主任阮儀三表示，當傳統工業退出歷史舞臺后，大批工業建筑失去了原有的使用價值，又占據著中心城區的土地資源，因此許多人將老廠房、老倉庫看成是城市的累贅。“他們只看到廠房下面土地的價值，卻沒看到它所承載的歷史內涵遠遠超過土地本身，這是城市在現代化過程中的一個重大損失。工業遺產應是城市的財富，而非包袱。應該把保護與開發利用更加科學有效地結合起來。”

記者在全國多地調研了解到，在大批工業遺產給城市發展讓路的同時，還有部分工業遺產因開發用途等問題難以達成一致，老廠區長期閑置，陷入不保護也沒開發的窘境。

位于山西省晉中市榆次區新華街的晉華紡織廠始建于1919年，曾是我國華北地區最大的紡織企業。2010年晉華紡織廠宣告破產后，占地8萬多畝的廠區一直閑置，既沒有針對性的保護，也沒有開發。記者在晉華紡織廠周邊看到，老舊的廠區大門與周圍現代化的建筑形成鮮明對比。

留守的原晉華紡織廠辦公室主任傅榆生說，晉華紡織廠舊址是山西省工業遺產重點保護單位，對老廠址的保護，或多或少都會涉及周邊建筑的拆除，因為要考慮周邊居民的居住安置以及周邊商店和商業攤位的安置、搬遷分流，因此相關部門遲遲沒有行動。

專家表示，在城市土地資源日益稀缺、城市人口不斷擴大的背景下，相關方面有很大動力拆除這些老廠房，因此，對工業遺產的保護利用的前期規劃研究顯得更為重要，應努力實現工業遺產再利用和城市功能健全發展的科學協調。

避免單一化和粗暴化

記者在多地調查發現，在北京798、上海M50等項目獲得成功后，發展文化創意產業成了不少地方對工業遺產改造的“標準”模式，缺乏“因地制宜”的創意開發理念和對發展可持續性的綜合考慮。

上海1933、上海1919、南京1865 、新華1949……這些被一窩蜂改造成文創園的工業遺產項目，命名方式極其雷同，改造后的功能屬性也驚人一致：創意產業加上辦公，但實際效果卻相去甚遠。記者在上海1933看到，這里人跡寥寥，一片凄涼景象。

阮儀三說，創意產業與工業遺產之間的結合日益緊密，但一些單位缺乏對工業遺產文化內涵、歷史內涵的深入挖掘，將內外空間簡單整治一下就對外招租，經濟效益成為追求的第一目標，文化和社會價值被冷落一旁。工業遺產再利用儼然成為房地產開發的“擋箭牌”。

工業遺產保護與改造的模式很多，但是沒有“萬能”。上海大學歷史系副教授呂建昌認為，現在的商業開發保護模式也是一種有效利用的方式，豐厚的盈利資金為工業遺產的改造再利用提供了準備金，關鍵是如何合理地開發利用；而另外一種模式，比如將工業遺產改造為學校、圖書館等公共文化場所等也未必不可。這就必須依靠政府的投資和長期補貼。采取什么樣的模式取決于當地居民的文化需求和政府的財政能力，工業遺產的保護應該“因地制宜”。

記者調查發現，在一些改造再利用項目中，還存在過度開發的問題。總占地面積12.8萬平方米的“西城紅場”，是哈爾濱最大的商業綜合體，由曾誕生“螞蟻啃骨頭精神”的哈爾濱機聯機械廠幾棟老廠房改建而成。北京建筑工程學院建筑與城市規劃學院教授、國家一級建筑師張路峰說，老廠房被“精裝修”了一遍，地面全部使用大理石鋪裝，完全看不出老廠房的影子，工業的意象僅僅靠弄一些鋼管雕塑來提示一下，已經面目全非。他認為，這種改造屬于“用力過猛”，“過度設計”導致工業遺產的二次破壞，歷史文化價值消失殆盡。

掃除產權障礙

在工業遺產的保護開發過程中，一些地方還面臨工業遺產產權不清的問題，這為進一步的保護開發帶來了障礙。

以吉林為例，吉林省文物局局長金旭東說，中東鐵路作為中國20世紀的大型工業遺產之一，見證了侵略者對我國東北地區侵略的歷史。中東鐵路是國家級文物保護單位，產權屬于鐵路部門，線路上有的工廠又屬于企業或私人，作為一個整體，如果企業和私人不想修，文物部門毫無辦法。“對于文物保護資金的使用，國家層面已經突破了產權限制，但省一級還沒打通。中東鐵路因為歸屬鐵路部門所有，文物部門就不能投錢維護，結果造成有錢花不出去的尷尬。”

對于產權歸企業所有的工業遺產，一些基層干部群眾反映，產權單位沒有保護與合理開發的意識，認為“拆光廠子賣完地就萬事大吉了”。有些單位即使有二次開發的想法，也往往由于缺乏足夠的財力、人力和政策支持作罷。

部分受訪專家認為，保護工業遺產首先就要界定產權， 只有產權明確， 資源才能得到最優配置。我國大型工業遺產主要為國有性質和集體性質，部分工廠生活區房改后變為私有財產。因此，在工業遺產的保護和再利用的過程中，在更好地調動企業和個人積極性的同時，地方政府應該發揮更大的作用，應進一步明確牽頭部門，如地方經信部門為牽頭保護單位，文物部門負責評級登記，國資、發改等部門積極協調配合。只有這樣工業遺產的保護開發才能更加科學有效。

　　轉自：半月談

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