2013年10月份以后，國內純堿市場有所回暖，產銷漸趨平衡，價格逐步上升。但進入2014年，除2013年形成的230萬噸/年產能會在今年完全釋放外，上半年還將有包括青海鹽湖鉀肥公司的50萬噸/年及福州耀隆公司的40萬噸/年新增產能投產。2014年純堿資源量和市場供應量將會超過2013年，形勢更加不容樂觀。
據業內專家介紹，盡管目前國內純堿產能已嚴重供過于求，但企業擴能并未止步。青海鹽湖鉀肥規劃的是一期120萬噸/年的純堿項目，目前的50萬噸/年只是一個臨時性工程，未來還要擴大規模；江蘇準安有企業也要上馬純堿裝置，正在規劃之中；河南平頂山有企業要新建60萬噸/年純堿項目；還有部分準備搬遷的企業也在準備上馬純堿項目的前期工作。未來這些項目上馬后都將對市場價格形成抑制，或將加劇純堿企業的虧損。
產能產量十年增長
中國純堿工業協會、中國石化聯合會產業發展部聯合調研組發現，近十年來，國內純堿產能、產量持續高速增長：2002年，純堿產能只有1100萬噸/年，2012年已達到2870萬噸/年，年均增速為10%。其中，聯堿法產能為1440萬噸，占總能力的50%；氨堿法產能為1250萬噸/年，占44%；天然堿法產能為180萬噸，占6%。
近年來，房地產業、平板玻璃等行業的快速發展，極大地拉動了純堿需求，推動國內純堿產能、產量迅速增長。自2003年起，我國純堿產能和產量便穩居世界首位，出口量僅次于美國，位居第二。2012年，國內純堿產能約占世界總產能的45%，產量約占世界總產量的42%。
國內純堿生產工藝有氨堿法、聯堿法和天然堿法三種。其中，氨堿法是傳統生產工藝，產品質量好、單位產能投資少，但是廢渣產生量大且難以處理，只能長期堆存；聯堿法是我國獨有的生產工藝，具有廢渣產生量少、資源利用效率高等優勢，但是需要配套建設合成氨裝置，投資大，且聯堿企業大部分由小化肥廠改造而來，存在著技術和管理薄弱、消耗高等問題；天然堿法具有成本低、無污染等優勢，但是生產受到資源分布的制約，國內僅有一家企業采用該工藝。
虧損面持續擴大
調研組調查發現，純堿行業當前面臨最嚴峻的問題是產能過剩嚴重，已明顯產大于銷。
2008年以前，純堿行業的開工率一直保持在90%以上，2012年只有83%。目前，國內仍有大量在建和規劃純堿產能：在建項目有11個，產能合計625萬噸，預計將在未來兩年全部建成投產；規劃項目有10個，產能為740萬噸。如果不出臺嚴格的調控措施，預計到2015年，純堿產能將達到3495萬噸/年甚至更多，而需求只能保持在2500萬噸左右，屆時產能將過剩1000萬噸，開工率只有71%。
純堿企業虧損面擴大，已威脅到產業安全，純堿行業的虧損面持續擴大。2012年，83%的氨堿企業虧損，虧損額達到19.74億元；54.8%聯堿企業虧損，虧損額為11.8億元。盈虧相抵后，全行業共虧損20億元。進入2013年，純堿市場行情仍未好轉，企業虧損面持續擴大。截至2013年6月，純堿行業已連續虧損18個月，85%的企業處于虧損狀態，比2012年增加24個百分點。盈虧相抵后，行業虧損額達到15.8億元。
此外，純堿生產中才產生的廢液、廢渣的處理問題，已嚴重制約氨堿企業的發展。氨堿法每生產1噸純堿，就會產生約10立方米的廢液和300公斤的廢渣。目前，國際上大多數純堿企業處理氨堿廢液主要依靠排海，處理氨堿廢渣主要依靠堆存。隨著生產、生活環境的改善，東部沿海地區留給氨堿企業的生存空間將越來越小，若不能轉變發展方式、減少污染排放和堆存，氨堿企業的生存必將面臨環境保護的嚴重制約。
產能過剩五大成因
調研組認為，過度追求經濟增長是純堿行業產能過剩的主要原因之一。為了拉動GDP和就業，有的地方政府部門動用行政權力對企業投資行為進行干預，導致一些不具備資源、能源、市場等基本要素的項目盲目上馬；一些地方沒有嚴格執行《產業結構調整指導目錄》和《純堿行業準入條件》，致使一些不符合產業政策要求的項目順利通過核準備案和環評。
部分企業以占有資源為目的。不少企業迎合地方“想獲得資源就必須在本地建設大項目”的規定，以占有資源為目的，在當地進行投資。2007年以后很多純堿項目都是以占有煤礦、鹽礦、鹽湖等資源為目的，謀求更大的長期利益。
一些企業過高估計自身的競爭優勢。東部企業認為自己距離市場近，忽視了能源價格高，財務費用高等問題；西部企業過于強調資源和成本優勢，忽視了距離市場遠、運輸和銷售費用高、運力緊張等問題。新建企業認為自己有資源、規模大、設備技術新，競爭優勢強，盡管能力已經過剩，盡管老企業財務費用低、靠近市場、有其固有的優勢，但在殘酷的市場競爭中，鹿死誰手還有待觀察。他們對市場競爭充滿生存自信：“要死，肯定不是我。”
產能退出機制不完善。一是地方政府為了GDP、稅收和就業不愿意企業退出；二是銀行為規避呆賬、死賬等責任，盡力不讓企業退出；三是存在職工安置等許多困難且沒有政策扶持，不到萬不得已企業不想也不能退出。
主管部門缺乏檢查與獎懲手段。國家發改委、工信部發布的《產業結構調整指導目錄》、《純堿行業準入條件》等產業政策，針對性強，要求明確、具體，若認真執行將會在遏制行業盲目擴張、淘汰落后產能等方面收到立竿見影的效果。但是政策雖好，監管卻沒有落實到位，導致政策實施效果大打折扣。
建議五年不上新項目
針對當前行業產能過剩的嚴峻形勢，中國純堿工業協會、中國石化聯合會產業發展部建議五年內不再核準、備案純堿新建項目。落實《產業結構調整指導目錄》和《純堿行業準入條件》的相關要求，對于純堿新建項目，銀行一律不提供貸款。
一是對純堿企業實施準入公告管理。由于《純堿行業準入條件》在產業政策中的地位不明確，導致地方政府的執行力不強，甚至出現消極對待、保護違規企業的情況。因此，建議把純堿企業納入公告管理，以落實《純堿行業準入條件》，化解產能過剩矛盾。
二是落實已發布法規，建立退出機制，加快淘汰落后產能。對純堿企業進行能耗、環保、質量等方面的檢查，按《純堿行業準入條件》、《純堿行業清潔生產標準》、《純堿單位產品能源消耗限額》的規定，對不符合要求的企業，建議通過產能置換、政府贖買等方式推動其退出，加快淘汰落后產能。
三是統籌考慮放權與監管職能。在監管不健全不到位的前提下，建議國家有關部門將純堿新建項目的環評、立項權的下放與監管到位統一起來，防止過剩局面繼續惡化。
四是引導企業實施重組整合。企業重組和整合具有多重優勢。既有利于實現集中采購、增加采購價格的話語權，也有利于銷售和運輸等環節的優化，節省費用。更為重要的是能夠通過重組和整合，優化掉落后產能，同時減少不必要的惡性競爭。鑒于純堿行業已出現全面過剩，企業均存在一定困難，建議政府出臺相關政策，鼓勵、引導企業進行兼并重組。（本報記者 陳祎淼）
來源：中國工業報
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