外送電通道建設滯后，山西“窩電”現象持續加劇

　　隨著“晉電外送”戰略的推進，近年來山西省發電裝機量迅速增長。但由于外送電通道建設滯后，輸送能力不足，導致山西省內發電裝機量遠遠超過用電量“窩電”現象持續加劇，導致巨大的資源浪費。專家表示，在京津冀等地治理霧霾的背景下，國家亟須優化區域間的電力布局，推動山西加快外送電通道建設，充分發揮其作為國家綜合能源基地的作用。

　　山西“窩電”加劇停發機組數量龐大

　　山西電網是國家西電東送、南北互供的骨干電網。全網通過國內首條1000千伏長治--南陽--荊門特高壓線路與華中電網聯接，輸電能力為500萬千瓦；與華北主網通過四個外送通道大房三回線、神保雙回線、陽北雙回線、潞辛雙回線、9條500千伏線路連接，最大輸電能力約1200萬千瓦；陽城電廠以三回500千伏線路以點對網方式向華東電網江蘇輸電。

　　截至2013年底，山西省內共有發電廠站334座，總發電裝機容量為5767萬千瓦。

　　2014年，山西省經濟預計保持平穩發展，全省電力裝機量也將繼續增長，全年新投產機組預計為760萬千瓦。山西省電力交易中心主任盧永平告訴記者，變輸煤為輸電是山西省做出的能源戰略調整，未來幾年山西電力裝機容量將持續保持迅速增長，加上去年國家能源局將1920萬千瓦低熱值煤發電的審批權下放給山西“十二五”期間山西省電力裝機容量將至少達到8000萬千瓦。

　　相比之下，山西省的用電量卻相對增長緩慢。山西省經信委數據顯示，2013年山西省全省用電量為1432億千瓦，同比僅增長6.32%，2014年全省用電量預計增長5%。這導致山西發電裝機容量遠遠超過本省用電量，出現了大范圍“窩電”現象。

　　據盧永平介紹，2013年山西省停備機組平均達到了500萬千瓦，最高時甚至達到了900萬千瓦，這意味著全省1/6的發電機組停止發電；而受國家兩次上調電價的影響，加之山西主力火電企業全面實現扭虧，目前山西電力企業發電積極性和投資熱情持續高漲，全省電力裝機規模迅速增加。

　　晉電外送前景廣闊通道建設嚴重滯后

　　業內人士表示，山西之所以出現大規模“窩電”現象，主要原因是發出來的電送不出去，因此要想化解目前的電力過剩局面，必須要大力推進“晉電外送”戰略，加快山西外送電通道建設。

　　山西省經信委電力處處長李志松表示，“晉電外送”是山西能源輸出戰略的巨大轉變，也是打造國家綜合能源基地的需要，而且山西發展外送電本身也具有明顯的區位優勢。他說，山西是國家確定的能源基地，也是國務院批準設立的資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，晉北、晉中、晉東南三大煤電基地距離華北、華中、華東電網的距離都比較近，“晉電外送”的投資規模和輸電損耗都比較小。

　　此外，山西發展外送電的前景也十分廣闊。“十二五”期間，全國電力行業將淘汰小火電2000萬千瓦，僅北京市就將淘汰120萬千瓦。特別是，國務院發布了《大氣污染防治行動計劃》，提出京津唐、長三角等區域新建項目禁止配套建設自備燃煤電廠，必將產生巨大的用電缺口，為山西發展外送電提供廣闊的市場空間。“十二五”期間，山西省已經與江蘇、山東、湖南、湖北等省簽訂了“晉電外送”協議，將向這些地區輸送電力3000萬千瓦。

　　目前存在的突出問題是，山西外送電通道建設嚴重滯后，輸電能力不足。目前山西外送電已經形成6通道13回的外送線路，但是僅建成一條1000千伏特高壓外送電通道，2013年山西省外送電量僅為793億千瓦時“十二五”期間，山西省規劃建設蒙西—晉中—晉東南—長沙、靖邊—晉中—濰坊、蒙西—晉北—天津南、隴彬—晉東南—連云港四個特高壓交流工程，可增加輸電能力3000萬千瓦。盡管資金已經到位，可研報告也已獲批，但是目前都沒有拿到國家下發的路條，尚無法開工建設。

　　李志超表示，目前山西外送電通道能力僅為2000萬千瓦，實際輸送能力不到1500萬千瓦，如果不加快特高壓外送電通道建設，到“十二五”末期，山西發電裝機容量將至少閑置3000萬千瓦，形成巨大的資源浪費。

　　加快行政審批實現外送電市場化

　　業內人士指出，外送電通道屬于稀缺資源，山西現有北電南送通道輸電能力已滿，由于500千伏線路占用土地和空間資源多，輸電損耗大、成本高，因此要強化行政審批力度，加快特高壓外送電通道建設。

　　李志松說，隨著國家加大霧霾治理力度，山西電網作為國家電力輸出和跨區配送樞紐的重要性必將日益凸顯。加快山西特高壓建設步伐，使其成為京津唐電網乃至國家電網的核心組成部分，將更有利于國家對全國能源的優化配置，也可以為京津冀等地區霧霾治理提供有力的電力保障。

　　其次，在推動外送電通道建設的基礎上，國家應該盡快理順外送電市場關系，推動外送電實現市場化配置。盧永平說，目前國家發改委已經批復山西電力直接交易輸配電價方案，核定山西電力用戶與發電企業直接交易試點的電量電價不含線損為每千瓦時0.078元，山西省內電力直接交易已進入大規模實施階段，有力推動了全省用電量的增長。

　　截至2013年底，山西省已有21戶用電企業和7戶發電企業實現簽約，用電企業電價每千瓦時降低了3分到6分錢，降低用電成本6000余萬元；參與直接交易的7戶發電企業平均提高發電時數約210小時，增加利潤5400萬元。2014年，山西將繼續擴大大用戶直購電交易規模，交易電量將達到200億千瓦時以上。

　　但國家尚未批復外送電直接交易輸配電價，外送電直接交易尚未啟動，難以實現資源的市場化配置。目前，山西電網向京津唐電網送電價格為每千瓦時0 .3887元，山西向京津唐電網直接送電的電廠上網電價為每千瓦時0.3886元，價格存在嚴重倒掛現象。李志松說“國家應該建立省部聯席跨省區輸電協調機制，應用市場手段，實現科學調配電力資源。”

來源：經濟參考報

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