同質化重復建設，中國輪胎產能過剩和資源浪費嚴重

2014年1月9日，山東省人民政府常務會議原則通過了《化解產能嚴重過剩矛盾的實施意見》（簡稱《實施意見》），輪胎等行業被列入山東省產能過剩行業。

輪胎產能利用率偏低

山東輪胎產能規模大、企業數量多、新增產能多，有廣饒和臨沂等輪胎產業聚集地。當前，山東輪胎年產能已經超過3.8億條。

作為中國輪胎工業第一大省，山東輪胎產能過剩矛盾突出。2012年底，山東省輪胎行業產能利用率僅為64.5%。

豈止山東省輪胎產能過剩？實際上，輪胎產能過剩是一個全國性問題。

據中國橡膠工業協會輪胎分會統計，2010年，國內輪胎總產量是4.43億條，其中，子午胎產量是3.75億條。

2013年，國內輪胎總產量在5億條以上，其中，子午胎產量超過4.35億條；國內新增全鋼胎產量1500萬條以上、半鋼胎產量1億條以上。2014年，國內輪胎生產投資規模不可能低于2013年。

當前，中國已經成為全世界最大的輪胎生產國、消費國和出口國，輪胎產量占全世界輪胎總產量的1/3以上。

早在2011年，在世界輪胎行業75強排行榜上，中國大陸入圍企業就有24家。

據中國橡膠工業協會調查，2012年，國內輪胎行業大型企業開工率在95%左右，中型企業開工率在80%左右，小型企業開工率在60%左右。

近年來，中國汽車年產量和保有量不斷增加，但是，輪胎產能增速已經遠遠超出汽車產能增速。因此，中國輪胎產能過剩問題愈加突出。

“緊急制動”

2009年，輪胎市場火爆，很多企業賺了大量的錢。因此，國內全鋼子午胎行業和半鋼子午胎行業先后興起投資熱潮。同時，國內輪胎行業逐漸告別高增長暴利時代。

國內輪胎行業平均利潤率一度降為4%左右，遠低于跨國輪胎公司知名品牌15%的利潤率。

隨著2013年輪胎生產銷售形勢逐漸轉好，尤其是企業利潤可能上升，引發新的輪胎生產投資熱潮。據有關機構統計，2013年，國內輪胎投資主要集中在以廣饒為中心的山東地區，比如，山東廣饒某輪胎企業新設備投產后全鋼胎產能新增3000套／天，還在進行500萬套半鋼乘用車輪胎年產能建設；山東廣饒另一家輪胎企業決定新增250萬套全鋼重型車輪胎和600萬套半鋼乘用車輪胎年產能。

輪胎產能投資熱潮從山東省迅速向全國蔓延。比如，四川某輪胎企業啟動了500萬套高性能乘用車輪胎年產能建設工程。

同質化重復建設，導致輪胎產能過剩和資源浪費嚴重，競爭愈加激烈，產品價格持續下降，經濟效益下滑，成為相關行業健康、可持續發展的巨大障礙。

山東省要用5年時間，有效化解輪胎等行業過剩產能，實現產能利用基本合理、產能結構優化，改善輪胎質量效益狀況，顯著提高能效水平；到2017年，力爭保持輪胎行業產能基本穩定、產能利用率超過80%。《實施意見》規定：今后，山東省各級政府和相關部門不得以任何名義、任何方式違規核準、備案產能嚴重過剩行業的新增產能，不得辦理土地（海域）供應、能評、環評審批和新增授信等手續，質檢部門不予辦理生產許可證，堅決防止低水平重復建設，合理控制產能規模；同時，全面清理違規工程。

山東省對輪胎產能“緊急制動”，嚴禁核準、備案新增輪胎產能，必將對全國輪胎行業產能過剩有所抑制，有利于輪胎行業理性投資、規范經營、健康發展。

輪胎產能過剩原因

2014年2月11日，中國橡膠工業協會會長鄧雅俐在接受記者采訪時說：“國內輪胎行業產能過剩，實質上是結構性過剩。”

所謂結構性過剩，就是落后產能嚴重過剩。

多年來，在輪胎行業暴利誘惑之下，很多輪胎企業急功近利，不做市場調研工作，便慌忙追加落后輪胎產能投資。

一些地方政府片面追求政績，大干快上輪胎產業，以求推動當地經濟發展，忽略輪胎市場容量的實際承受能力，助長了落后輪胎產能投資熱潮。

據有關部門統計，當前，在國內生產的轎車子午胎和輕型貨車子午胎中，65%是中低端產品。這些產品技術性能低、附加值低、同質化嚴重，市場競爭異常激烈。

原化工部是國內輪胎行業主管部門。1998年，化工部被撤銷。從此，輪胎行業主管部門幾經變更。最后，輪胎行業“主管部門”變成管理職權有限、以協調為主的中國橡膠工業協會，再也沒有一個能直接代表輪胎企業利益并對輪胎行業實施強有力管理的機構。因此，有關專家指出：“國內輪胎行業沒有強有力的監管部門，導致相關標準、政策嚴重缺失。這是國內輪胎產能嚴重過剩的根本原因。”

在沒有強有力監管部門的情況下，受天然橡膠等原材料價格上漲影響，國內一些輪胎企業采用原料摻假等不正當競爭手段，嚴重影響了國內輪胎行業健康有序發展。

來源：中國汽車報

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