我國能源自給率瀕臨警戒線，能源結構亟待調整

　2月18日，中國社會科學院發布的《世界能源中國展望（2013~2014）》指出，我國能源對外依存度將由目前的9%上升到2015年的11%，2020年接近26%。

　　據《世界能源發展報告2013》預測，2020年前后，我國的能源消費結構中，原油的缺口最大，天然氣次之，只有煤炭的生產量可以基本滿足國內的能源消費需求，但未來我國能源需求增長之勢，將對世界能源供需平衡具有更大的影響。

　　供需矛盾將加大

　　據生意社能源行業走勢圖顯示，2013年，我國能源行業整體呈現“先抑后揚”的走勢。上半年能源產品幾乎全線走跌，整個能源行業可以用“黑色”來形容。其中1、2月份能源市場走勢較為樂觀，處于一波上漲行情；從3月份開始則一路下行，行情疲態難掩，市場看空氛圍濃厚。

　　下半年能源產品幾乎全線“飄紅”，下跌產品均幅度不大，整個能源行業較上半年走勢大相徑庭。其中7、8、9、11月份能源市場整體出現兩波持續上漲行情，只有在10月初以及12月末行情出現波動，市場有所回落。

　　中國能源網分析師冉澤認為，我國經濟已經進入轉型期，經濟增速有所放緩，再加上能源利用效率的提高，能源需求增速也在放緩。同時，2014年美國將逐步收緊量化寬松政策，外國資本流出我國或不可避免，這都無助于刺激我國經濟增長，能源需求增長形勢仍不容樂觀。

　　《世界能源中國展望（2013~2014）》認為，2011~2035年，我國能源需求的增長速度為2.23％，高于國際能源署新政策情景下的1.9%。到2035年，我國能源需求將占世界能源需求的24%，而我國的能源需求增量將占世界能源需求增量的38.5％。

　　我國是人均資源相對匱乏的國家，人均淡水資源只有世界平均水平的28%、土地只有40%、礦產資源只有40%。石油人均儲量只有世界平均水平的6.1%、天然氣只有7.9%，煤炭也只有71%。目前，我國正處于工業化、城鎮化加速階段，對能源資源需求增大。據測算，我國城鎮化率每提高一個百分點，需要新增能源消費4436萬噸標準煤、1093萬噸鋼、3061萬噸水泥，這對我國能源安全、環境安全提出了巨大挑戰。

　　對外依存度上升

　　《世界能源發展報告2013》指出，我國能源自給率一直維持在高位，但自從進入21世紀以來，能源自給率持續下降。據統計，2006年我國能源自給率首次跌破90%，2007年跌至最低的88.2%的水平。此后再次回升，2010年以來一直維持在90%左右的自給水平。

　　實際上，我國煤炭、原油和天然氣的資源枯竭時間表均早于全球其他國家化石能源枯竭常規時間表。當前，我國能源消費主要依賴的是煤炭，但探明煤炭儲量僅能夠維持81年的開采量，同時原油將在15年內開采枯竭，天然氣資源也將于30年內用盡。

　　按照《能源發展“十二五”規劃》的目標計算，2015年我國能源自給率必須要守住85%的水平線。但2013年，我國石油、鐵、銅等大宗短缺礦產進口量持續增長，煤炭、石油和天然氣三大傳統能源對外依存度呈現出普遍上漲格局。其中，煤炭進口依存度上漲至8.13%，天然氣對外依存度首超三成漲至30.5%，原油對外依存度達到57.39%，距離61%“紅線”已經非常接近。鐵礦石對外依存度為56.4%、銅71.4%、鉀肥51.5%、鋁61.5%。

　　同時，與世界先進水平相比，我國在能源效率、單位產品能耗等方面仍然存在較大差距，主要產品能耗比世界先進水平高40%。據統計，我國能源浪費巨大，能源利用率僅為33%。我國消耗了世界20%的能源卻只生產了全球GDP的10%，為此還消耗了世界50%以上的煤炭、鋼鐵與水泥，并造成環境污染。2012年，我國單位GDP的能耗為世界平均水平的1.8倍、美國的2.2倍、日本的3.8倍。

　　我國工業產品能源、原材料的消耗占企業生產成本的75%左右，若降低1個百分點就能取得100多億元的效益。有觀點認為，我國能源利用效率低既與產業結構有關，也與能源結構相關，同時暴露出我國能源政策和能源管理體制的不完善。

　　消費總量難控制

　　中國能源網首席信息官韓曉平在《美麗中國的能源之戰》中指出，如今我國嚴峻的能源形勢之下，社會、經濟、生態環境接連步入瓶頸。為了國內生產總值，我國不惜透支環境、透支資源、透支未來，獲得巨大成功的改革開放三十年又將國家拉到了一場“大改革”的邊緣。

　　《世界能源中國展望（2013~2014）》認為，與發達國家相比，我國現行能源政策存在著單純為經濟發展服務而缺乏制約經濟發展等系列缺陷，更難以與現代生態文明進程協調發展。

　　《中國中長期能源需求預測與展望》認為，近年來，我國能源需求增速下降主要得益于經濟增長趨緩，而非能源彈性下降。一旦經濟增長提速，能源需求仍然可能增長較快。2013年，我國水泥表觀消費量達到24億噸，相當于美國歷史最高年度消費量的20倍。粗鋼表觀消費量超過7億噸，相當于美國歷史最高年度消費量的7倍。

　　同時，我國能源消費總量和強度雙控制目標在短期內難以同時實現，二者存在一定權衡關系。國際經驗表明，處于工業化進程中的國家，能源彈性相對穩定且高于0.5。當經濟增速較低時，能源消費增速也較低，這將導致能源強度降幅較小。如果沒有適度較高的經濟增速，就難有較大的能源強度降幅。不過，有了較高的經濟增速，又可能導致較快的能源總量增長。從目前我國經濟運行情況來看，能源消費總量控制目標基本可以貼著警戒線實現，但強度目標實現的可能性較小。

　　而且，我國制定并嚴格執行有利于延長建筑物服役周期的系統性政策體系，遠比出臺具體技術裝備能效標準、投資項目節能評估和審查、淘汰“落后”產能等技術政策和產業政策更為重要、更為緊迫。我國大拆、大修、大重建造成了大量浪費，這也是目前我國最大的能源和資源浪費。如按面積計，我國近5年的水泥累計消耗量約占建國以來累計消耗量的40%。

　　韓小平指出，為應付環境、政治、經濟、外交等重重壓力，我國必須以清潔、高效、可持續的能源之戰來改變國家的處境。其中，我國要打好三大能源戰役，即深化能源市場化體制改革，充分調動群眾參與的積極性；提高全體公民素質，實現能源生產和能源消費革命；通過能源結構調整，轉變經濟社會發展模式，實現可持續發展。

　　必須打造“升級版”

　　據2013年世界能源發展態勢顯示，自20世紀80年代后期以來，世界能源需求重心繼續向新興經濟體轉移。雖然近兩年來中國、印度等一批新興經濟體的經濟增長速度有所減緩，但是這些國家人均國內生產總值的增長和中產階層的形成，對全球能源需求的東移形成剛性推動。其中，中國、印度和東南亞構成的亞太月牙型地帶的石油需求占世界25%，不僅是世界最大的石油需求中心，而且成為對世界石油市場和地緣政治具有重大影響的“需求中東”。

　　根據預計，2014年后，世界新增能源需求在中國、印度、東南亞、中東、拉美和非洲等地進一步聚集，但國際能源結構的優化、能源效率的提高以及能源科技的進步，將對我國能源的核心競爭力構成挑戰。

　　生意社能源分社資深分析師李宏指出，縱觀能源市場，在國家大力倡導綠色GDP和節能減排的戰略部署下，我國煤炭消費雖繼續盤踞最大一次能源地位但價格始終“不溫不火”，天然氣消費則持續迅猛增長，而成品油消費增長步伐繼續“剎車”。

　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，我國要推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域的價格改革，放開競爭性環節價格。專家預計，2014年能源領域的改革將以價格改革為突破，油、氣、電、水定價機制將向市場化加速推進。

　　國家能源局局長吳新雄指出，2014年能源工作要堅持轉方式、調結構、促改革、強監管、保供給、惠民生的總體思路，著力打造中國能源“升級版”，為經濟社會發展提供堅強有力的能源保障。

　　生意社能源分社資深分析師李宏認為，進入2014年，隨著歐美經濟逐步走出危機陰影，地緣政治風險降低，美國等西方國家在頁巖氣領域的持續突破，能源供應長期偏緊導致的價格上漲預期得以減弱，能源市場供應寬松仍將是主流，能源產品價格不會劇烈波動。預計在三季度，大多數能源產品價格高點仍將會出現。（本報記者 孟凡君）

來源：中國工業報

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