“貴城”住不起“鬼城”無人住，部分地方城鎮化進誤區

　　代表委員：“以人為核心”是新型城鎮化的根本，必須解決穩定就業和穩定居住兩大問題，才能真正解決農民變市民問題

　　一方面是房價居高不下、“地王”仍在出現、大批農民工望城興嘆，被高房價阻擋在“貴城”的路上；另一方面卻是盲目鋪攤子、建新城，造成樓盤空置、一些新城淪為空空蕩蕩、人跡罕見的“鬼城”。

　　“貴城”住不起、“鬼城”無人住，已成為近年來城鎮化進程的一道難題。來京參加兩會的一些代表委員指出，“冰火兩重天”的樓市怪象背后，不僅是簡單的供求關系失衡，更折射出一些地方政府在推進城鎮化進程中陷入的誤區。必須按照中央要求大力推進“人的城鎮化”，讓每一位居民真正從城鎮化中獲益。

　　“雙城記”背后誤區：“房地產化”“去農村化”

　　在全國人大代表、清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明看來，當前一方面地方政府均希望城鎮化成為新一輪增長的推動力，另一方面由于一些人對新型城鎮化缺乏正確理解，“貴城”與“鬼城”現象又在復制。

　　“城鎮化的核心是人的城鎮化，而不是簡單的征地蓋樓。”蔡繼明說，在樓市“雙城記”的背后，必須解決城市為誰而建、高樓為誰而蓋的問題，尤其是目前一些地方政府對于城鎮化的認識誤區，影響到了新型城鎮化的順利推進。

　　誤區一：將城鎮化片面地理解為“房地產化”。全國政協委員王召明認為，城鎮化要求放開中小城市戶籍，吸引更多的農民進城，但并不能理解為片面地通過房地產開發拓展城市空間。

　　誤區二：將城鎮化等于“去農村化”。全國人大代表、張家界市人大常委會主任朱國軍認為，教育、醫療等基本的民生資源向大城市和發達地區集中。一些地方不斷蠶食農用地造城。朱國軍說，當城鎮化變異為片面去農村化時，還怎么指望“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。

　　誤區三：盲目鋪攤子“貪大求洋”。全國人大代表、中國社科院教授朝克告訴記者，一些西部小城鎮本來十分“精干”，幾年不去就密密麻麻地蓋起了成片的樓房，“什么都求大，大體育館、大廣場、大花園，配套設施齊全，政績是上去了，但建成之后人影都沒一個。”

　　推進“人的城鎮化”，讓城市更加宜居

　　十八屆三中全會提出，堅持走中國特色新型城鎮化道路，推進以人為核心的城鎮化，推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展，促進城鎮化和新農村建設協調推進。

　　全國人大代表、湖南大學副校長賴明勇認為，“以人為核心”是新型城鎮化的根本，必須打破現行的種種“桎梏”，解決穩定就業和穩定居住兩大問題，只有從產業、公共服務、住房、醫療、教育以及心理歸屬等多方面入手，才能真正解決農民變市民問題。

　　針對“鬼城”與“貴城”并存的現象，全國人大代表、浙江天能集團董事長張天任代表認為，破除地方政府對土地財政的依賴與片面追求GDP的誤區才是治本之策。張天任說，包括不動產登記、房產稅等，均有利于緩解房價高漲和空置率過高的問題。

　　“科學的規劃與頂層設計也十分重要。”朱國軍說，遏制“造城運動”，除了進一步深化財稅制度改革，破除地方政府對土地財政的依賴之外，更需要有科學規劃，未來的城鎮化必須更加注重頂層設計，增強城市經濟、基礎設施、公共服務、資源環境對人口集聚的支撐作用，提升城市可持續發展能力。（記者譚劍 趙仁偉）

來源：青島日報　

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