日前，《經濟參考報》記者在豫、贛、皖等多個省市調研時發現，在農村地區開展的撤村并點有喜有憂：一些地方通過轉移就業、土地流轉，成功實現了農民生產方式和生活方式的轉變；但也有些地方在缺乏產業支撐的情況下，盲目開建新型農村社區，導致農民上了樓卻留不下來，或者干脆拒絕上樓，最終形成農村的“二次空心化”現象，亟待引起重視。
舊村難拆新村無人局地農村現“鬼樓”
新型農村社區，因規模及相關配套設施建設完備程度不同，而呈現出不同的景象。有的農村社區欣欣向榮，而其他社區卻是另一番景象：在河南新鄉市紅旗區，記者發現，一些新社區建成多年，可愿意上樓的農民少之又少，形成老村拆不掉新村無人住的局面。一到晚上，空曠的新社區就陷入黑燈瞎火，宛如鄉村“鬼樓”。
幾位白發老人坐在超市門口打牌，年幼的孩子圍著健身器材嬉戲追逐，不遠處一位保潔員正在清掃路邊的落葉———這是記者在位于河南滑縣的錦和新城看到的一幕。如果沒有旁邊聯排的農家小院提醒，你很難相信這里居住的是當地農民。
有關資料顯示，作為河南省規模最大、配套設施最全的新型農村社區，錦和新城撤并整合了33個行政村12747戶農民，規劃建筑面積209 .7萬平方米，可容納5.4萬人居住。
49歲的保潔員景柏枝告訴記者，以前住在老村，每到夏天貓狗遍地，蚊蠅亂飛，現在搬到新小區，水、電、煤氣、網絡啥都有，環境也比以前好多了。
然而，記者在河南新鄉市紅旗區看到了另外一番景象。關堤鄉油坊堤村共有2800多人，2009年動工興建名為和旺社區的新村，至今已完工多時。但記者在現場發現，偌大的新社區連個院門都沒有，從外面沿著一條水泥路進來，約有10多棟5層高的樓房，多數都空無一人。樓房之間的空地上，有的種著蔬菜，有的是荒草和建筑垃圾，甚至還能看到尚未收獲的莊稼。
57歲的村民李純江是社區不多的住戶之一，全家住在4層一套130多平米的房子里，從購房到裝修共計花費了16萬元。他告訴記者，新社區建起來后，好多樓都一直空著，主要是上樓以后不方便了。
李純江說：“作為農民，糧食、農機具總得有地方放，我買的是第一期樓房，好歹還附帶個一樓儲藏室，二期開發的就只有地下室了，收了糧食抬上抬下很麻煩。”
因為農民上樓不積極，開發商資金周轉不靈，一些在建的農村社區甚至成了“爛尾”工程。
在同屬關堤鄉的莊巖村，2010年開建的新小區共有9棟樓，占地30多畝，能容納500戶居民。村民曹同本介紹，新小區樓房售價每平米600元，但買的人很少，現在還拖欠著建筑方幾百萬元的款項，施工已基本停止。
還有村民反映，按照當初的規劃設計，小區將要建設一條污水處理管線，直接與市區的主管網連通，但由于沒錢投資難以落實，最后只好在小區里挖個簡易排污池了事。
記者在莊巖村老村看到，當地農民大多建有兩層樓房，有的外墻還貼上瓷磚。每家每戶分開來看，房子硬件都不錯，但整體而言缺乏規劃，房屋之間挨挨擠擠，且單個院落占地面積較大。
一位曹姓村民對此表示，老村條件盡管有待改進，但畢竟住了幾十年。“新社區說得再好，可群眾的眼睛是雪亮的，打眼一看就知道不靠譜，你說誰還敢搬到樓上去住？”
產業支撐力度弱“二次空心化”待重視
《經濟參考報》記者在多地采訪發現，農民上了樓留不下來，或者干脆拒絕上樓，類似新型農村社區建設中的“二次空心化”現象，多數是在缺乏產業支撐的情況下簡單造樓所致。
在江西黎川縣熊村鎮，當地政府正試圖通過“鎮村聯動”模式，打造全市小城鎮建設示范點。在此背景下，一些農民從山里遷到鎮政府所在地，住上了整齊劃一的兩層樓房。
46歲的村民萬增云告訴記者，因為沒別的掙錢門路，集中居住后很多村民繼續外出務工，看起來很新的村子依然是空心的。“更要命的是，新村距離山上的耕地更遠了，對于留守的老人和婦女來說，種地更不方便了。”
一段時間以來，安徽懷遠縣渦北新區五岔村出現了一種奇怪的現象：當地不少村民忙著在夜間翻建新房，或是在原有樓房的屋頂上額外加蓋一層，或者在已經住了多年的老院旁邊再建配房。密密麻麻毫無規劃的胡搭亂建，一度讓返鄉過節的村民都找不到回家的路。
60歲的老余一語道破天機：村里馬上就要進行大范圍拆遷，大家隨后將搬到政府統一修建的新社區樓上，“上了樓，沒了地，以后的日子咋辦？大家心里沒數，只能想著投機取巧臨時建房，到了拆遷的時候多賠點錢。其實說到底上不上樓不重要，關鍵的是能就業。”
滑縣產業集聚區管委會副主任韓旭波說，從錦和新城案例來看，其成功的關鍵在于將產業集聚區和社區建設相互捆綁：農民集中居住后，依托集聚區完成就業；同時集聚區成立田園公司，以每畝地每年1100斤小麥的價格，對原有2.5萬畝承包地全部流轉，實行規模經營。
“通過對原有宅基地進行復墾，節約耕地5575畝；入住新社區后，農民享受到了以前分散居住難以實現的基本公共服務。最重要的，通過多行業、多渠道的充分就業，人均純收入由整合前的4910元提高到2012年的12560元。”韓旭波說。
在錦和新城采訪期間，記者碰巧參加了社區物業公司召開的一次例會。孫秋菊在會上有條不紊地發言：“16號樓東邊的路燈螺絲掉了，4區后面的井蓋沒蓋好，這些都需要相關人員立馬到現場處理；還有，4、5、6號樓目前沒完工，樓群外部堆放了一些亂七八糟的東西，希望社區衛生要搞好……”
事實上，4年前，孫秋菊還只是一位普通的農村留守婦女，全家3口人只有2畝地，丈夫常年外出務工；村莊被錦和新城整合后，她成了社區保潔經理，和同在物業公司上班的丈夫一樣，月工資2000元，全家收入跟以前比翻了一番。
滑縣有關部門提供的數據顯示，33個行政村總勞動力人數為36699人，約占總人口的68%。2012年在集聚區企業就業15124人，從事運輸業、建筑業8548人，分別占勞動力總數的41.2%和23.3%。此外，從事商業、服務業4950人，外出務工4282人，在田園公司就業2930人，公益崗位就業865人。
轉自：經濟參考報
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