低端過剩 高端短缺 我國石化行業產能過剩嚴重

　　產能過剩問題已成為困擾石化行業和石化企業健康可持續發展的突出問題。2月1日，中國石油和化學工業聯合會副會長傅向升在2023年度石油和化工行業經濟運行新聞發布會上認為，石化行業產能過剩的嚴重性必須重視。

　　為緩解“低端過剩、高端短缺”的矛盾，“十三五”以來，我國石化產業不斷創新和快速發展，高端產品和高性能材料短缺的矛盾有所緩解，但基礎產品和通用材料過剩狀況不僅沒有改觀，而且呈日益嚴重之勢。特別是長期以來以規模論英雄、“過分重量的增加，而忽視質的提升”這種傳統思路和發展理念作祟，又疊加原始創新能力不強和技術瓶頸的制約，導致大量投資主要投向了擴大規模和量的增加，而投向結構優化和高端化、差異化的占比較少。這就造成了今天鮮有一個基礎產品和通用材料其產能產量不是世界第一，而高端聚烯烴及其彈性體、高檔電子化學品和高純超純試劑、高性能纖維復合材料和高性能膜材料長期依賴進口，或有的關鍵單體和關鍵原料長期難以攻克，甚至存在“卡脖子”問題。傅向升強調說，如果這種“低端過剩、高端短缺”的現狀不改變，我國石化產業就只能長期處于產業鏈的中低端徘徊，就只能長期在產能過剩的漩渦里內卷，就只能在石化大國的平臺上遙望“石化強國那盞閃耀的燈塔”。

　　新世紀以來，我國石化產業發展之快，產品不斷豐富、規模不斷擴大、產業集中度逐步提升，基礎化學品呈現過剩狀態。2010年，我國石化產業實現歷史性跨越，躍上第一化工大國，石化產業僅次于美國位居世界第二。那時又趕上世界經濟正在開啟新的景氣周期，我國石化產業乘著國家宏觀經濟的大勢和國際環境的大背景，再次邁入了集中建設和快速發展的新階段，產能進一步擴大、總量進一步增加，以2013年我國成為成品油凈出口國為標志，大宗基礎石化產品呈現全面過剩狀態。傅向升認為，10年前的過剩可以客觀地定義為“結構性過剩”，因為當時的現狀是大宗基礎產品和通用材料產能過剩，而高端專用化學品和高性能材料主要靠進口。高端專用化學品和高性能材料恰恰是我國高端制造業、戰略性新興產業以及電子信息、航空航天等領域不可或缺的重要配套材料，如果對外依存度過高，我國的產業鏈供應鏈安全風險就過高，關鍵時刻就有可能被“卡脖子”。因此，2016年8月，國務院專門印發了《關于石化產業調結構、促轉型、增效益的指導意見》，其指導思想和重點任務就是化解大宗基礎產品和通用材料的產能過剩問題，同時加快高端專用化學品和化工新材料的創新發展。

　　“十三五”以來，我國化工新材料、專用化學品、高性能纖維、高端膜材料等都取得了新的突破和新的進步，可化解大宗基礎產品和通用材料產能過剩的效果不夠顯著，甚至有的產品產能過剩的狀況有增無減。2023年12月份召開的專業協會座談會上，氮肥協會、氯堿協會、純堿協會、橡膠協會、涂料協會、合成樹脂協會等專業協會都對產能過剩表示了高度關注，并對新增產能的持續增加表示了擔憂。傅向升表示，當前，大宗基礎產品和通用材料產能過剩的問題，不僅是影響石化產業健康可持續發展的突出問題，也是困擾廣大石化企業和企業家們的突出問題，更是跨國公司高度關注和高度警覺的突出問題，可以說化解產能過剩已經到了刻不容緩的地步。

　　因為當前產能過剩的問題已經不僅是肥料、酸、堿、涂料、農藥、鈦白粉、有機硅單體、PTA、PET等基礎化學品和通用材料等領域面臨的問題了，甚至連1.4-丁二醇、EVA、POE、己二腈、己內酰胺、尼龍6、尼龍66以及與新能源動力電池相關的碳酸鋰、磷酸鐵鋰、六氟磷酸鋰等，諸多產品的在建、擬建產能都令人驚訝。有些產品，如果已經規劃的擬建產能都能如期建成投產的話，不僅是滿足國內市場需求的問題，有的滿足世界市場的消費總量都綽綽有余。有這樣一組數據：2022年我國動力電池裝車量占全球總銷量56.9%，儲能電池出貨量占全球87%，正/負極材料出貨量占全球約90%，電解液出貨量占全球85%，鋰電隔膜占全球市場80%。有預測說，如果任其無序擴能，到2025年全球動力和儲能電池的規劃產能將是全球需求量的12倍。

　　傅向升認為，化解產能過剩首先要轉變發展理念。長期以來，國內石化企業主要以“做加法”為主，即以投資、擴產、擴大規模把企業做大做強，這是“二戰”結束以后到20世紀90年代，跨國公司用40～50年時間走過的歷程。20世紀90年代末、特別是進入新世紀以后，跨國公司做大做強的路徑是“加減并重，做強為要”，即以結構調整和重組兼并為主，做強核心競爭力為第一要務。國內很多企業“積木式操作，只加不減”“以大為強”的拼投資、拼規模的發展模式和理念，正是跨國公司六七十年前走過的路。已邁入21世紀20年代的今天，已經是全球化競爭的時代，尤其是國內市場也已成為國際競爭的大平臺，如果還不轉變慣性的發展理念和傳統的發展模式，企業家們被困擾的內卷現象只會越來越嚴重。

　　化解產能過剩的關鍵是貫徹落實好產業政策。化解產能過剩需要我們領會并貫徹好中央經濟工作會議精神，需要完整準確全面地貫徹新發展理念，需要貫徹落實好與時俱進的產業政策。煉化企業要貫徹好《關于促進煉油行業綠色創新高質量發展的指導意見》，嚴控新增煉油產能，新增煉油及擴建一次煉油項目應納入經國家批準的相關規劃，實行產能減量置換和污染物總量控制，能效達到標桿水平，推動新建煉油項目有序向石化產業基地集中，實現集約集聚發展，并與乙烯、PX項目做好配套銜接；未列入《布局方案》的新建及改擴建煉油、新建PX、新建乙烯項目一律不得建設；嚴禁以“重油綜合利用”“原料預處理”“瀝青裝置”等名義變相審批新建、改擴建煉油裝置。

　　現代煤化工企業要貫徹好《關于推動現代煤化工產業健康發展的通知》，從嚴從緊控制現代煤化工產能規模和新增煤炭消耗量，不得通過減少保供煤用于現代煤化工項目建設；新建煤制烯烴、煤制PX、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等項目，重點向煤資源相對豐富、環境容量好的地區集中，促進產業集聚化、園區化發展；大氣污染防治重點區域嚴禁新增煤化工產能，避免同質化、低水平重復建設。加快推進污染物不能穩定達標的企業實施改造，對超標排放情節嚴重的企業依法責令停業、關閉；合理把握煤化工產業發展規模，不斷提升發展質量，推動產業健康發展。

　　化解產能過剩的重要措施是深化供給側結構性改革。當前石化產業的產能過剩主要還是大宗基礎產品和通用材料過剩嚴重，而高端專用化學品和高性能材料還有一定的數量需要依賴進口滿足。這說明大宗基礎產品和通用材料供過于求，而電子化學品、高純超純試劑等高端專用化學品和高端聚烯烴、POE、長碳鏈尼龍以及高性能纖維材料、高端膜材料等國內企業供應不上，甚至高端膜加工企業用的原料樹脂大部分都依賴跨國公司供應，其中新能源電池隔膜用聚烯烴就是其一。這證明國內企業通過創新和研發，以深化供給側結構性改革改善供給、拓展市場，進一步增加供應種類和型號、進一步提升產品的質量水平和穩定性，進一步提升企業的供給能力十分必要，也有著較大的市場空間。（孟凡君）

　　轉自：中國工業新聞

　　【版權及免責聲明】凡本網所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業經濟信息網”，違者本網將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網觀點和立場。版權事宜請聯系：010-65363056。

延伸閱讀