我國養禽業生態環境落后，亟待轉型升級

　　2014新年伊始，我國H7N9人間病例數又開始快速攀升，再次引起社會高度關注和養禽者的恐慌。

　　為什么禽流感頻頻襲擊我國？其深層次的原因，是近幾十年來我國養禽業的生態環境發生了巨大變化。第一，隨著我國人口增長和居民生活水平的提高，我國家禽飼養密度持續攀高。我國不少地區家禽飼養密度是世界平均水平的30多倍。第二，發達國家90%以上的家禽是在防疫條件好的大型養禽場飼養的，而我國約有70%以上的家禽是在防疫條件差的小型養禽場或庭院飼養的。防疫條件差的小型養禽場，不僅對自己構成嚴重威脅，還威脅其他養禽場。當前我國養禽業的生態系統，就如同一個交通流量很大的城市，有很多人在醉酒駕車，導致重大交通事故頻頻發生。

　　目前，我國禽流感防控主要有三個策略，即監測、疫情應急處置和疫苗免疫。疫苗免疫主要是針對H5N1和H9N2兩個亞型的禽流感，對H7N9亞型禽流感我國還沒決定用疫苗進行預防。這三個策略每年要消耗我國大量的人力和財力，卻不僅難以取得更好的防控效果，而且新問題不斷產生，如出現新的H7N9病毒以及H5N1亞型一些變異株。其原因就是這些措施是治標不治本，沒有改變我國養禽業不利的生態環境。

　　如何改進我國禽流感防控策略？答案是必須促進我國養禽業升級改造，淘汰防疫條件差的小型養禽場，扶持防疫條件好的大型養禽場，這也是歷史發展的趨勢。近年來我國防疫條件差的小型養禽場的數量每年遞減8%左右，而防疫條件好的大型養禽場每年遞增20%以上。這個歷史趨勢是所有發達國家都曾經歷的歷史趨勢。

　　至于具體的實施辦法，首先要按照《動物防疫法》，落實養禽場防疫條件審核，禁止防疫條件差的小型養禽場飼養家禽。在此方面，有不少人存在認識誤區，認為禁止防疫條件差的小型養禽場飼養家禽，就是損害了農民利益，就是斷了很多農民致富之路。實際上，許多農民在防疫條件差的養禽場飼養家禽，不僅害人，也害己。他們面臨市場價格波動和疫病襲擊的雙重風險，常常因為養禽致貧，而不是致富。

　　除禁止防疫條件差的小型養禽場飼養家禽外，我們要加大防疫條件好的大型養禽場的財政扶持力度。中央財政每年農業財政扶持已經接近2000億元，筆者建議將其中10%（約200億元）用于防疫條件好的大型養禽場的財政補貼。這樣的財政補貼力度與我國養禽業總產值在農業總產值中所占的比重（約為14%）相似，能夠使防疫條件好的大型養禽場在市場競爭中處于更加有利的地位，從而加快我國養禽業的轉型升級，縮短我國養禽業轉型升級所需的歷史時期。事實上，促進我國養禽業轉型升級也是確保我國養禽業健康發展、確保我國糧食安全和公眾健康安全、促進我國生態文明建設的重要手段。（作者陳繼明：中國動物衛生與流行病學中心研究員）

來源：中國科學報

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