《中國能源報》記者近日從業界獲悉，最近的一次8.4吉瓦規模的風力發電機組集采中，一家大型央企對招標規則進行修改，在評分標準中，不再以風機投標最低價為評標基準價，而是以有效投標人評標價格的算術平均數下浮5%作為評標基準價。這也意味著，可獲得價格標準“滿分”的價格不再僅是市場最低價，風機投標價格空間有所擴大。
激烈的市場競爭下，近年來，風電項目招標價格不斷逼近風電整機廠商成本水平，利潤下降、質量受損乃至嚴重虧損問題接踵而至。隨著越來越多企業達成“反內卷”共識，風電制造企業或將迎來“喘息”之機，如何在高度競爭的市場環境中實現長遠發展已成為業內外關注話題。
“最低價”不再是“最優選”
近年來，我國清潔能源發展明顯提速，以風電、光伏、儲能等為代表的新能源產業呈現出爆發式增長，市場規模不斷刷新歷史峰值。自陸海風電接連走入平價時代，降本壓力推動風電整機價格快速下降，伴隨著風電機組大型化發展，風電設備價格持續下探。與此同時，隨著市場參與者越來越多，競爭也愈加激烈，為爭奪市場份額，“價格戰”也愈演愈烈。
不可忽視的是，激烈市場競爭的背后，推動風電設備價格不斷下探的一大主要原因，實際上還有以低價中標為導向的招標和評標規則。據業內透露，部分風電開發商設備招標評標規則中價格權重占比超過50%，以最低價為評標基準價現象屢見不鮮，這也直接導致價格因素成為能否中標的重要考量。
行業測算認為，以6.25兆瓦機型為例，在不考慮研發成本、營銷和銷售成本、管理費用、間接費用、環境與社會責任成本的情況下，機組成本已接近1400元/千瓦。從近兩年風電機組招標價格來看，中標價格大多維持在成本價附近，而部分項目甚至出現低于1000元/千瓦的超低報價。
低價挑戰貫穿產業鏈上下，但以“最低價”為“最高分”的價值取向卻正出現改變。近幾個月來，部分央國企開發商已經下調了價格因素權重。以最近一次8.4吉瓦風力發電機組集采為例，行業測算顯示，與此前類似項目相比，剔除異常值后以算術平均數下浮5%的評標基準價，較最低價高出近100元/千瓦。
守住質量或更為關鍵
集采過程中評標基準價的調整或為重壓之下的風電制造企業帶來“喘息”。從國內A股風電板塊上市公司公開披露的業績報告來看，近幾年來惡性競爭帶來的“價格戰”已在傷及企業根基。“競爭加劇”“價格波動”“成本壓力”等關鍵詞在各大風電上市公司業績報告中屢見不鮮，在供應鏈成本波動的情況下，風電制造企業盈利普遍下滑，甚至出現連續虧損。
中國可再生能源學會風能專業委員會秘書長秦海巖在今年9月公開表示，目前，在風電項目的風電機組招投標中，年度加權平均中標價以及大量單個項目中標價，都已經低于風電機組的成本。“價格戰”使風電制造端陷入全面虧損的境地。
值得注意的是，近年來風電事故數量也有所增長，盡管比例并未顯著提高，但關鍵部件失效、風電機組倒塔和著火等事件卻也時有發生，設備質量問題獲得更多關注。
金風科技總裁曹志剛指出，任何行業都面臨著既要“經濟性”又要“高質量”，還要“快增長”的“不可能三角”挑戰，風電也不例外。行業發展應以質量為根基，深化技術創新和實驗驗證，繼續穩固產業基礎。每個周期的主要矛盾不同，在風電經濟性好、快速增長的大背景下，風電作為裝備產業，“高質量”“高性能”可能是目前行業保持螺旋上升的正確路徑。
良性競爭驅動高質量發展
國家發改委等部門此前發布的《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》已明確指出，要加強評標報告審查，對可能低于成本或者影響履約的異常低價投標和嚴重不平衡的報價進行分析研判。
“反內卷”共識逐步達成，如何加強創新，退出落后產能，增強核心競爭優勢已經成為風電行業下一步發展關鍵。
“風電是一個長周期、高價值的投資，為此，不是僅僅看現在的價格狀況，更要用長遠的眼光看待行業發展，看待全生命周期的收益狀況。”遠景能源高級副總裁、風機產品線婁益民表示，“我國風電市場若要實現從'價格戰'向'價值戰'轉變、推動價格回歸理性、建立更加規范有序的市場秩序，需要整個產業鏈攜手并進，整機商、核心供應鏈、認證機構、標準制定機構，以及廣大用戶要共同努力，深刻認識到大兆瓦風電機組開發、測試、驗證的價值，保持足夠的耐心和定力，共同持續進行價值投入。”
目前，中國的新能源產業建成了具備國際競爭優勢的全產業鏈體系，為全球貢獻了80%以上的光伏組件和70%的風電裝備。產業做“大”只是第一步，業界普遍認為，公平競爭的共識將有助于行業進入良性競爭周期，從而帶動中國風電持續推動產業創新、打造更“強”核心競爭力，為全球能源綠色低碳轉型貢獻更大力量。（記者 李麗旻）
轉自：中國能源報
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