可再生能源消費不足10%，我國能源利用方式急需調整

　　去冬以來，我國部分地區連續出現霧霾天氣。如何有效應對霧霾之困、解決大氣環境污染問題？筆者認為，加快轉變能源利用方式，調整能源布局，優化能源結構，應是優選之策。

　　可再生能源大有潛力可挖

　　水能、風能、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能等可再生能源，具有取之不盡、清潔環保的特點，可以持續滿足人類的能源需要。許多國家把開發利用可再生能源，減少化石能源消費，作為重要的能源發展戰略。到2012年底，全球風電裝機容量將達2.8億千瓦，近10年來年均增長近30%；光伏發電裝機容量將達1億千瓦，近10年來年均增長40%。可以預計，經過幾十年的持續努力，歐洲許多國家將會實現能源轉型，能源消費將會主要依賴可再生能源，《第三次工業革命》描繪的互聯網與可再生能源融合、形成新的經濟社會發展模式的目標將會實現。

　　我國可再生能源豐富，水能資源技術可開發5.4億千瓦，風能資源近40億千瓦，太陽能資源豐富地區占陸地國土面積2/3，大片的戈壁和沙漠都可以建設太陽能電站，生物質資源年可利用量達4億多噸標準煤，地熱能、海洋能資源也非常豐富，都具有很好的利用前景。近年來，我國可再生能源發展取得了舉世矚目的成就，但可再生能源占能源消費的比重仍然很低，尚不足10%，且棄風、棄水問題突出，暴露了我國能源發展思路和管理體制機制的缺陷。

　　目前，我國發電裝機容量已超過12億千瓦，年發電量超過5萬億千瓦時，如按風電發電量占到全部發電量的20%測算，可消納風電發電量1萬億千瓦時，按風電平均2000小時測算，需安裝風電裝機容量5億千瓦，風電發展潛力巨大。專家分析，實現能源轉型，到2050年我國非化石能源發電可滿足能源消費的62%，非化石能源發電將占到電力消費的86%，風電裝機容量將達到20億千瓦，光伏發電裝機容量將達到24億千瓦，因此必須下大力氣推動可再生能源的發展，不斷提高可再生能源在能源消費中的比重。

　　提高能源利用效率

　　節能優先一直是我國能源發展的重要方針。近年來，我國能效水平不斷提高，“十一五”期間，我國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經濟年均11.2%的增長，能源消費彈性系數由“十五”時期的1.04下降到0.59，節約能源6.3億噸標準煤。但與國際先進水平相比，我國能源利用效率總體偏低，2012年的萬元GDP能耗為0.697噸標煤，是世界平均水平1.8倍、美國2.2倍、歐盟3.1倍、日本的3.8倍。特別是工業用能比重大，超過70%，遠遠高于27.9%的世界平均水平，鋼鐵、化工、建材等6大高耗能行業用能比重超過50%。因此，提高能源利用效率的任務艱巨，也是實現能源產業健康發展的重要組成部分。

　　總體來看，我國能源利用效率低既與產業結構有關，也與能源結構相關，同時暴露了我國能源政策和能源管理體制的不完善。其中，管理體制起基礎性作用，對產業結構調整和技術進步有極大的促進作用。作為可再生能源發展世界領先、能源利用效率全球最先進的國家，丹麥的做法值得學習和借簽。從1990年以來，丹麥國內生產總值增加了約75%，而能源消費總量不僅沒有增加，甚至還略有下降。這主要得益于其有效的能源節約政策———大力推廣熱電聯產；高度重視建筑節能；征收能源稅和建立電力市場。

　　因此，必須完善政策，加強管理，盡最大努力提高能源利用效率。要調整優化產業結構，抑制高耗能行業過快增長，淘汰落后產能，促進產業優化升級，推動服務業和戰略性新興產業發展。要調整能源結構，盡最大努力減少煤炭消費，特別要限制煤炭的直接燃燒，提高能源利用技術水平，發展熱電聯產技術，鼓勵能源梯級利用，高度重視建筑節能工作。要完善能源政策和管理體系，加快征收能源稅，建立能源利用效率標準體系，并加強監督管理。深化能源管理體制改革，建立公平開放的能源市場，充分發揮市場在能源資源配置、提高能源效率方面的決定性作用。

　　做好能源布局的頂層設計

　　我國能源資源和能源消費呈明顯的逆向分布，能源資源主要分布在北部和西部地區，而能源消費相對集中在東部和南部地區，實現能源跨區合理流動和優化配置是我國能源管理的重要任務。

　　當前，我國中東部地區大氣環境承載已近極限，必須下決心改變能源利用方式，做好能源規劃和布局工作，打破地區和行業壟斷，發揮不同地區的優勢，減少煤炭的直接消費，終端能源消費更多地利用天然氣和電力，實現能源的高效清潔利用。為了實現這一目標，必須重視以下工作———

　　第一，發揮熱電聯產聯用的作用。首先，熱電聯產電站的發電能力和供熱需要須總體匹配，并建設一定比例的儲熱設施，用儲能設施來調節發電和供熱的不平衡，使熱電聯產電站始終處于高效運行狀態，以提高能源利用效率。其次，可以在城市供熱系統中建設一些集中儲熱式電鍋爐，利用電力系統低谷時段的富余電量，特別是風電等可再生能源的發電量進行供熱，既可滿足供熱的需要，也可以參與電力系統的調節，改善電力系統運行環境。再次，要鼓勵分散用戶優先使用電供熱設施進行供熱，并盡可能參與電力系統運行的平衡。

　　第二，發揮各類大型能源基地的作用。根據我國能源資源的稟賦特性，可以形成多種特色的大型能源基地，如水電基地、煤電基地、風電基地和太陽能發電基地。發揮好這些能源基地作用，對保障能源清潔可靠供應意義重大。為解決中西部地區大氣污染問題，需要調整中東部地區的能源發展思路。首先，要充分利用好本地的可再生能源資源，做到能用盡用，努力提高可再生能源在能源消費中的比重。其次，要優先利用天然氣、瓦斯、頁巖氣、生物沼氣等氣體燃料建設小型分布式熱電聯產項目，主要用于滿足各類用熱需要。再次，要嚴格控制新建任何煤電項目，當地可再生能源發電和天然氣發電不能滿足的電力需求主要依靠大型能源基地輸電解決，特別是要優先考慮可再生能源基地的電力，加強抽水蓄電電站和儲能設施的建設和運行管理，提高電力系統的智能化水平，盡最大努力減少煤炭消費，特別是煤炭直接燃燒消費。這是從根本上提高空氣質量、改善大氣環境的重要措施。

　　第三，發揮好能源戰略和政策的引領作用。首先，要制定清晰的能源發展戰略和目標。其次，要制定科學的能源稅收政策，既要從保障國家稅收需要出發，更要從引導調整能源結構、支持清潔能源發展的需要出發，當前最重要的要加快制定化石能源消費稅政策。再次，要放開能源消費價格，發揮市場的力量，有效調節能源消費。目前，我國的能源價格，特別是電力價格總體是控制的，既不反應電力市場供需狀況，也不反應電力的豐枯和峰谷特性，對優化能源結構，提高能源效率十分不利。（史立山）

來源：中國礦業報

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