制約風電產業發展根本性問題未解決，亟須頂層設計

　　從熱火朝天的投資到一落千丈的價格，中國風電行業在過去幾年中經歷了大起大落。目前隨著風電組建和整機價格的回升，“窩冬”已久的風電行業或有望谷底回暖。

　　再加之最近國家能源局將《促進風電產業健康發展若干意見》上報至國務院，宣稱將重點解決風電優先上網和全額收購的問題，這讓飽受棄電之苦的風電行業看見了曙光。

　　然而筆者認為，制約風電行業發展的根本性問題并沒有得到解決，在此之前，一紙政策公文很難扭轉整個局面。

　　毫無疑問，與光伏業相同，風電行業頭上一直懸著產能過剩的利劍。因為過去清潔能源一度與地方政府的政績緊密相連，導致了資本對于風電趨之若鶩，市場供給大于需求時，為惡性價格戰埋下了隱患，并在2012年最為顯著地爆發出來，導致風機行業整體巨虧。

　　除了眾所周知的產能過剩以來，危險的融資結構也是風電行業的軟肋。

　　就風電行業而言，一個廣為流傳的數字是，2011年全國風電棄風限電造成的直接經濟損失在50億元左右，而2012年這一數字更是高達百億元以上。

　　一位來自私募投資的人士曾經告訴筆者，作為世界上最大的風能國家，中國30%的裝機容量并不產生經濟效益。對于資本而言，棄電30%就意味著項目虧損、無利可圖，這也是為何風投私募并不青睞風電行業的根本原因。

　　而與此相對，卻是風電行業巨大的投資額。筆者獲得的一組數據顯示，2011年中國可再生能源應用領域的投資額共計4267億元，其中風力發電投資份額最大，達到47.5%。

　　其背后的邏輯不難理解，就風電行業而言，風機及風電場都屬于資本密集型企業，投資動輒上千萬元。然而耐人尋味的是，如果觀察2011年我國風電融資的結構圖就會發現，來自中央財政補貼和風投私募的資金幾乎為零，而風電行業最大的融資渠道來自于銀行行情 專區貸款，占據整個行業的80%以上。

　　這種高度依賴于銀行貸款的融資結構，也為整個風機行業埋下了隱患。光伏業就是前車之鑒，當價格下降、庫存高企時，銀行首先收緊了對光伏企業的貸款，導致整個行業的資金鏈出現了危機，迫于還款壓力，曾經的光伏巨頭尚德電力行情 專區不得不宣告破產。

　　最后，在用戶側風電行業也面臨著巨大的風險，最典型的就是電網企業對于接收風電的“心不甘、情不愿”。

　　這與我國的地理結構相關，西部擁有豐富的風能資源，東部卻是用電大戶，遠距離輸電無論對技術還是資金都是一個巨大的挑戰。而重要的是，因為波動性和間歇性的特點，電網接收風電必須配套建設調峰電源，但風電的收益相當微薄，這種費力不討好的事情注定了風電行業成為“棄電”大戶。

　　因此，如果想借助政策利好讓風電行業谷底回暖，則需要系統性的結構設計與配套政策支持。比如歐洲近年來提出“統一結構、統一技術”的口號，一直在投資電網項目，這種可再生能源跨區輸送的模式就值得中國借鑒。

　　更重要的是，中國需要出臺電網公司和用戶承擔可再生能源消納義務的配套政策，在某種程度上強制電網接收、地方政府強購買、用戶使用，只有這樣才能解決風電行業最根本的消納問題。

來源：中電新聞網

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