美國“337調查”大棒頻頻揮向中國企業

現今，中國企業“被337調查”早已不是新鮮事。據統計，2007年－2012年，中國企業遭遇美國“337調查”占其全球調查總量的三分之一左右。而“337調查”是指美國國際貿易委員會根據美國《1930年關稅法》第337條款，針對一般不正當貿易和有關知識產權的不正當貿易進行調查和裁決。

　　2013年7月，美國國際貿易委員會又對三一重工（600031.SH）啟動了“337調查”，從而引起廣泛熱議。雖然遭遇調查，三一重工對未來在美國市場的命運并不擔憂。甚至認為“早來比晚來好”，因為給對手帶來的競爭壓力是遭到調查的最根本原因。三一重工有關負責人就對媒體表示，他們對贏得337調查尤其是涉及專利部分的勝利信心滿滿。

　　事實上，早在2012年，美國國際貿易委員會就對華為、中興、宏達、三星、佳明等境內外知名企業發起了大規模的“337調查”。僅2012年上半年，美國就對中國臺灣和大陸發起了25起“337調查”，占總發起量的86.2%。

　　值得注意的是，在美國國際貿易委員針對三一重工“337調查”的聲明中,除了常見的專利侵權指控之外，還多了一項盜用商業機密的指控。這項指控在近年也越來越多地被美國企業所使用。

　　比如，位于江蘇省張家港市的華奇（張家港）化工有限公司（簡稱華奇化工）在其產品剛進入美國市場時也被美國國際貿易委員會以盜用商業機密為由發起337調查。華奇化工截至目前已經為此付出超過“1000萬美元的應訴成本”，而這并不包括商機損失、聲譽損失等其他損失。

　　華奇化工董事長楊全海對記者表示,“我們不是三一重工，也不是華為，這個案子如果落在三一或華為身上，1000萬美元可能沒什么。但我們背負了很大的壓力。其實這次337調查真正涉及美國市場的相關樹脂產品不過只有區區幾噸，影響甚微。但如果我們不應訴，就會形成一個很壞的先例，讓美國人產生中國企業慣于盜竊商業秘密的先入為主的觀念；而我們如果應訴不積極導致這個案子敗了，其中涉及的一些關鍵點就會成為美國判例，對未來應訴337調查（特別是商業秘密類337調查）的中國企業非常不利，會直接影響到中國其他企業的訴訟結果。”

　　中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員、澳門大學法學院院長莫世健就認為，“337調查”被國際貿易專家認為是美國企業阻止競爭對手的產品進入美國市場最省錢、最省時的法律途徑。康栢會計師事務所羅漢文曾公開對媒體表示，美國頻頻對中國發起“337調查”是因為中國近年來出口產品的技術含量不斷增高，威脅到了美國本土企業的發展，美國政府寄希望于“337調查”打壓中國產品進入美國市場。

　　有分析人士指出，在中國企業走向世界過程中，海外的專利申請一定要到位,這樣才能有拳頭和競爭對手抗衡,而企業的內部知識產權風險預警也要到位。同時,企業進軍國際市場時,一定要熟悉當地法律。隨著中國對美出口的技術提升和出口量的增大，美國的貿易保護主義日見抬頭，其殺手锏之一就是知識產權問題，并有濫用的傾向，“337調查”已經成為國內企業進軍美國市場的“攔路虎”。這迫切需要國內企業以積極的態度加以應對,并充分發揮企業自身、行業組織、中介組織的作用,扭轉被動不利的局面,力爭實現一個公平合理的國際商業環境。（許潔）

來源：證券日報

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